Студзень - верасень 2002 года

О социально-экономическом положении Республики Беларусь

и состоянии государственных финансов

январь-сентябрь 2002 года

Динамика ВВП и реального сектора экономики

Финансы субъектов хозяйствования

Инфляция

Потребительский рынок и доходы населения

Внешняя торговля

Государственные финансы

Рынок аудиторских услуг

Динамика ВВП и реального сектора экономики

Объем валового внутреннего продукта за январь-сентябрь 2002 г. составил в текущих ценах 18 345,6 млрд. руб. Реальный объем производства ВВП был на 4,4% выше, чем за январь-сентябрь 2001 г. Темп роста ВВП в январе-сентябре 2001 г. по отношению к январю-сентябрю 2000 г. составлял также 104,4%. Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 2002 год, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 640, предусмотрен рост ВВП на 4-5%. По прогнозу на январь-сентябрь 2002 г. прирост ВВП по сравнению с январем-сентябрем 2001 г. должен был составить 6,1%. В январе-сентябре текущего года динамика основных показателей развития реального сектора экономики неоднозначна по сравнению с январем-сентябрем 2001 г. — отмечается как увеличение, так и отставание темпов роста отдельных макроэкономических показателей развития страны, рис 1. 

Рис. 1. Изменение основных показателей развития экономики в % к соответствующему периоду предыдущего года (экспорт и импорт – январь-август 2002 г. к январю-августу 2001 г. и январь-август 2001 г. к январю-августу 2000 г.)

В январе-сентябре текущего года произведено промышленной продукции (работ, услуг) на сумму 14 915,7 млрд. руб., что на 3,7% (в сопоставимых ценах) выше уровня января-сентября 2001 г. (при прогнозе на год – 5-6%, на 9 месяцев – 6,2%). Прирост промышленного производства в январе-сентябре 2001 г. по сравнению с январем-сентябрем 2000 г. составлял 5%. Выпуск потребительских товаров составил 5 243,1 млрд. руб., что на 3,6% выше уровня января-сентября 2001 г. При этом производство продовольственных товаров увеличилось на 2%, непродовольственных – на 3,7%. Объем продукции сельского хозяйства, по оценке, в январе-сентябре текущего года составил 5 139,5 млрд. руб. и увеличился по сравнению с тем же периодом 2001 г. в сопоставимых ценах на 3,2% (прогноз на год – рост на 3-4%, на 9 месяцев – на 5,5%). Инвестиции в экономику и социальную сферу республики составили 2 722,3 млрд. руб., что на 7% больше, чем в январе-сентябре 2001 г. (в сопоставимых ценах) (при прогнозных темпах роста на год 106-107%, на 9 месяцев – 107%). Доля инвестиций в основной капитал в ВВП сократилась с 15,1% в январе-сентябре 2001 г. до 14,8% в январе-сентябре текущего года. На объекты производственного назначения использовано 1 666,1 млрд. руб. капитальных вложений, что на 16,3% больше, чем в январе-сентябре прошлого года. Удельный вес этих инвестиций в общем объеме составил 61,2% (в январе-сентябре 2001 г. – 55,8%). При значительном росте инвестиций в основные производственные фонды объемы капитальных вложений в объекты непроизводственного назначения уменьшились на 3,9%. На строительство жилых домов использовано 627,8 млрд. руб., что на 8,8% меньше, чем в январе-сентябре прошлого года. Государственная собственность в структуре инвестиций составила 57,5%, частная – 41,9%, иностранная собственность – 0,6%. Грузооборот предприятий транспорта за январь-сентябрь 2002 г. составил 26 365,7 млн.ткм и увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2001 г. на 8,8%. Объемы розничного товарооборота возросли на 13,4%. 

Финансы субьектов хозяйствования

В январе-августе 2002 г. предприятиями и организациями республики было получено 1,9 трлн. руб. прибыли в текущих ценах. Удельный вес балансовой прибыли в ВВП за восемь месяцев текущего года составил 12,2% вместо 14,6% в январе-августе 2001 г., в том числе в августе 2002 г. – 11,1% и августе 2001 г. – 12,3%, рис. 2.

 

Рис. 2. Финансовые результаты работы предприятий республики 

Почти три четверти балансовой прибыли в республике было получено предприятиями промышленности и транспорта. Однако в результате сокращения прибыли промышленных предприятий в январе-августе текущего года по сравнению с январем-августом прошлого года (в реальном выражении на 23,2%), ее доля в отраслевой структуре балансовой прибыли упала с 62,9% до 56%. Прибыль от реализации продукции (работ, услуг) за восемь месяцев 2002 г. составила 1 689,3 млрд. руб., или 10,9% от произведенного в январе-августе валового внутреннего продукта (в январе-августе 2001 г. – 12,9%). Продолжает оставаться низкой рентабельность реализованной продукции. В январе-августе текущего года рентабельность продукции составила 9%, что на 0,6 процентных пункта ниже, чем за тот же период прошлого года. Несмотря на некоторый рост числа рентабельных предприятий в реальном секторе экономики в августе текущего года, число убыточных предприятий остается значительным. На 1 сентября 2002 г. 4310 предприятия, или 36,7% от общего числа предприятий вместо 32,8% на 1 сентября 2001 г., в результате своей хозяйственной деятельности имели убытки. Сумма убытков в целом по экономике составила 365,1 млрд. руб. Сумма накопленной кредиторской задолженности субъектов хозяйствования республики на 1 сентября 2002 г. составила 11 трлн. руб. и возросла в реальном выражении (скорректированная на индекс потребительских цен) по сравнению с той же датой 2001 года на 6,8%, дебиторской — на 6,7%. Сумма дебиторской задолженности составила 8,2 трлн. руб. Темпы прироста кредиторской задолженности по отношению к ВВП за январь-август текущего года снизились на 2,5 процентных пункта по сравнению с январем-августом 2001 г., дебиторской задолженности – на 1,6 процентных пункта. Основную часть кредиторской задолженности занимают суммы по оплате поставщикам за товары, работы, услуги – 73,9% общей кредиторской задолженности. Из нее 45,6%, или 3,7 трлн. руб., приходилось на задолженность за энергоресурсы. Наибольший удельный вес в общем объеме кредиторской задолженности по республике занимает задолженность предприятий промышленности – 47,5%, сельского хозяйства – 13,5%. Внешняя кредиторская задолженность за товары, работы и услуги на 1 сентября текущего года сложилась в размере 1 564,7 млрд. руб. За восемь месяцев она сократилась на 8,4% в реальном выражении. Внешняя дебиторская задолженность белорусским предприятиям была в 1,9 раза меньше. Сумма накопленной задолженности белорусских предприятий хозяйствующим субъектам стран СНГ на 1 сентября 2002 г. составила 923,4 млрд. руб., или 59% всей внешней кредиторской задолженности, и превысила дебиторскую задолженность предприятий стран Содружества предприятиям республики в 1,9 раза.

Инфляция

Индекс потребительских цен на товары и услуги в сентябре текущего года по отношению к августу составил 101,2%, в том числе: на продовольственные товары – 101%, на непродовольственные – 101,2%. В сентябре прошлого года значения соответствующих показателей были следующие – 102,1, 101,7 и 102,2%. Платные услуги подорожали на 1,7% вместо 3,7% в сентябре 2001 г. Индекс цен производителей промышленной продукции за сентябрь текущего года составил 101,2%, строительно-монтажные работы подорожали на 4,1%, рис. 3. 

Рис. 3. Динамика сводных индексов цен в народном хозяйстве 

Накопленный за январь-сентябрь текущего года к декабрю предыдущего года прирост потребительских цен составил 24,4%, что на 3,5 процентных пункта ниже аналогичного показателя в январе-сентябре прошлого года. Среднемесячный прирост индекса потребительских цен за январь-сентябрь текущего года составил 2,5% вместо 2,8% в январе-сентябре прошлого года. Цены производителей промышленной продукции за три квартала текущего года выросли на 27,6% (против 23,6% в январе-сентябре 2001 г.), на строительно-монтажные работы – на 25,4% (в январе-сентябре 2001 г. – 21,1%). Наиболее значительное влияние на динамику цен на промышленную продукцию в январе-сентябре текущего года оказал значительный рост цен в химической и топливной промышленности, где среднемесячный прирост составил 6,7 и 3,9% соответственно. Менее значительными темпами росли цены в нефтехимической промышленности, а в электроэнергетике они несколько снизились, рис. 4.

1 Электроэнергетика 4 Химическая 7 Лесная, деревообр. и целлюлозно-бумажная
2 Топливная 5 Нефтехимическая 8 Легкая
3 Черная металлургия 6 Машиностроение и металлообработка 9 Пищевая

Рис. 4. Прирост цен в целом и по отраслям промышленности за январь-сентябрь 2002 г.

Потребительский рынок и доходы населения

В январе-сентябре 2002 года розничный товарооборот, включая общественное питание, через все каналы реализации составил 8180,9 млрд. рублей, увеличившись в сопоставимых ценах на 13,4% по сравнению с январем-сентябрем 2001 года (при прогнозе на 9 месяцев 2002 г. 5,3%). В структуре розничного товарооборота 66% приходилось на торговые предприятия, а доля продажи товаров индивидуальными предпринимателями на рынках и в специально оборудованных помещениях составила 34%. И если темп роста доли торговых предприятий составлял 9,6 п.п., то объем товарооборота рынков рос более быстрыми темпами — 21,3 п.п. к аналогичному периоду прошлого года. Из общего объема розничного товарооборота на долю частной собственности приходилось 77,2%, государственной — 21,3% и иностранной собственности — 1,5%. При этом удельный вес продовольственных товаров занимал 65%, непродовольственных — 35%, что примерно соответствует структуре продаж в январе-сентябре 2001 года (62 и 38%). За три квартала 2002 года объем платных услуг, оказываемых населению через все каналы реализации, сложился в размере 1695,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 5,2% больше уровня января-сентября 2001 года, при прогнозе на 9 месяцев 2002 года — 6,2%. В отличие от розничного товарооборота организациями государственной формы собственности оказано 73,3% от общего объема платных услуг, частной — 26,4%. Объем бытовых услуг через все каналы реализации за 9 месяцев 2002 г. составил 259,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 18,9% больше, чем за январь-сентябрь прошлого года (при прогнозе роста за 9 месяцев 2002 года на 4,7%). В январе-августе 2002 года денежные доходы населения составили 11836 млрд. рублей и реально возросли по сравнению с январем-августом 2001 года на 12%, а по сравнению с январем 2002 года — на 28%. 

Структура денежных доходов населения за январь-август 2002 года не претерпела существенных изменений (в процентах): 

  Январь-май
2001 г.
Январь-май
2002 г.
Всего денежных доходов
в том числе:
100 100
оплата труда работников, включая выплаты социального характера 51,9 52,7
социальные трансферты 19,2 19,0
доходы от собственности 1,9 2,0
доходы от предпринимательской деятельности и другие доходы 27,0 26,3

Денежные расходы и сбережения населения в январе-августе 2002 года составили 11798,6 млрд. рублей. Из них на покупку товаров и оплату услуг население израсходовало 8257,5 млрд. рублей (70%), оплату налогов и добровольных взносов — 937,2 млрд. рублей (7,9%), накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах, покупку валюты и другие расходы составили 2603,9 млрд. рублей (22,1%). Основным источником дохода для большей части населения по-прежнему является заработная плата по основному месту работы. За январь-сентябрь 2002 года начисленная среднемесячная заработная плата работников народного хозяйства республики составила 185,1 тыс. рублей, что в реальном выражении на 10,4% больше, чем за соответствующий период 2001 года. В сентябре 2002 года начисленная среднемесячная заработная плата работников сложилась в размере 208,2 тыс. рублей, увеличившись в реальном выражении на 3,7% по сравнению с сентябрем 2001 года. При этом по отраслям экономики продолжают сохраняться значительные различия в оплате труда. Наиболее низкий уровень заработной платы в январе-сентябре текущего года наблюдался в ювелирной промышленности – 94,1 тыс. рублей, что в 2 раза ниже, чем в среднем по республике; а самый высокий – в горнохимической промышленности – 604,3 тыс. рублей, что в 3,3 раза выше, чем в среднем по республике. В непроизводственной сфере лидером по начисленной среднемесячной заработной плате в январе-сентябре 2002 года являлись банки — 340,1 тыс. рублей, аутсайдером — младший медицинский персонал в здравоохранении с зарплатой в 102,0 тыс. рублей, разрыв составил 3,3 раза, рис. 5.

1 промышленность 6 торговля и общепит 11 наука и научное обслуживание
2 сельское хозяйство 7 здравоохранение 12 банки
3 транспорт 8 социальное обеспечение 13 страхование
4 связь 9 образование 14 аппарат органов гос. управления
5 строительство 10 культура и искусство  

Рис. 5. Среднемесячная начисленная заработная плата по отраслям народного хозяйства за январь-сентябрь 2002 г., тыс. рублей 

В территориальном разрезе по размеру среднемесячной начисленной заработной платы рабочих и служащих абсолютное лидерство занимает город Минск — 243,1 тыс. рублей за январь-сентябрь 2002 г. (131,3% от среднего значения по всей стране). Следующие по величине среднемесячной зарплаты Минская и Гомельская области идут с большим отставанием — 188,2 и 180,4 тыс. рублей соответственно, что примерно равно среднереспубликанскому уровню. Аутсайдером в данном списке является Брестская область — 160,9 тыс. рублей, или 86,9% от среднереспубликанского уровня.

Внешняя торговля

За январь-август 2002 года объем внешней торговли товарами и услугами , по данным Минстата, сложился в размере 11 844,7 млн. долл. США, в том числе экспорт – 5 945,2 млн. долл. США, импорт – 5 899,5 млн. долл. США. По сравнению с январем-августом прошлого года внешнеторговый оборот увеличился на 4,9%, в том числе экспорт — на 4,6%, импорт — на 5,2%. Сальдо внешнеторговых операций в январе-августе текущего года в целом сложилось положительным в размере 45,7 млн. долл. США. При этом, в торговле товарами дефицит составил 293,7 млн. долл. США., услугами — получено положительное сальдо (339,4 млн. долл.). В январе-августе 2001 г. результатом внешнеторговой деятельности было положительное сальдо в размере 76,4 млн. долл. США (в торговле услугами – 258 млн. долл., в торговле товарами – отрицательное – 181,6 млн. долл.). Основную часть внешней торговли составляет торговля товарами – 89,8% общей суммы торговли товарами и услугами (в январе-августе 2001 г. – 89,9%). Объем внешнего товарооборота в январе-августе текущего года составил 10 631,5 млн. долл. США, увеличившись по сравнению с январем-августом 2001 г. на 3,7%, в том числе в августе – на 7,2% относительно августа прошлого года, рис. 6. 

Рис. 6. Консолидированный торговый баланс 

Рост объемов внешней торговли товарами в январе-августе текущего года по сравнению с январем-августом прошлого года был обеспечен увеличением товарооборота со странами дальнего зарубежья – на 13,5%, тогда как со странами СНГ он сократился на 1,5%. Увеличение стоимостных объемов внешней торговли товарами в целом по республике за восемь месяцев текущего года по сравнению с тем же периодом 2001 года на 3,7% стало результатом роста объемов экспорта белорусских товаров на 2,7% и импорта на 4,7% в долларовом эквиваленте. В январе-августе 2002 г. по сравнению с январем-августом 2001 г. ухудшение ценовой конъюнктуры для белорусских экспортеров (средние цены на экспортируемые товары снизились на 3,8%) во многом компенсировалось расширением экспорта. Физические объемы экспорта увеличились на 6,8%. При этом стоимость экспорта товаров в долларах США в страны СНГ сократилась на 6,8%, в страны дальнего зарубежья возросла на 16,7% по сравнению с январем-августом прошлого года. Стоимостные объемы импорта товаров в долларовом исчислении в январе-августе 2002 г. увеличились относительно января-августа 2001 г. на 4,7% за счет роста импортных поставок из стран дальнего зарубежья на 9,2% и из стран Содружества на 2,8%. При этом, физический объем импорта увеличился на 10,1%, средние цены снизились на 4,9%. 
Сальдо внешнеторгового товарооборота, отразившее превышение ввоза товаров из-за рубежа над их вывозом, сложилось отрицательным в размере 293,7 млн. долл. США. При этом в торговле со странами СНГ отрицательное сальдо составило 967,8 млн. долл. США, что в 1,6 раза больше, чем в январе-августе 2001 г. В торговле со странами дальнего зарубежья положительное сальдо экспортно-импортных операций увеличилось на 17,1% и составило 674,1 млн. долл. США. 
Основным торговым партнером республики в январе-августе текущего года оставалась Россия, доля которой в общем товарообороте составила 57,3% (в январе-августе 2001 г. – 59%). В результате значительного сокращения экспортных операций с Украиной ее удельный вес во внешнеторговом обороте уменьшился в 1,6 раза и составил 3,2%. Второе место по объемам торговых операций с республикой занимает Германия – 6,1% от всего товарооборота, третье – Латвия (3,5%). 
Стоимостные объемы взаимной торговли с Россией в январе-августе текущего года составили 6 090,6 млн. долл. США, что на 0,6% больше аналогичного периода 2001 года. Стоимость экспорта в Российскую Федерацию сократилась на 2,1% и сложилась в размере 2 556,5 млн. долл. США. На долю России приходилось 49,5% покупок белорусских товаров. Физический объем экспорта уменьшился на 0,7%, средние цены на экспортируемые товары снизились на 1,4%. 
Импортировано из России товаров на сумму 3 534,1 млн. долл. США, что на 2,7% выше уровня января-августа 2001 г. (в долларовом эквиваленте). При этом физические объемы импорта возросли на 8,9%, средние цены снизились на 5,7%. Импорт товаров из России занимает 64,7% общего импорта республики. 
Сокращение стоимостных объемов экспорта в Российскую Федерацию и увеличение импорта товаров из этой страны обусловили расширение дефицита торгового баланса с 767,5 млн. долл. США в январе-августе 2001 г. до 977,6 млн. долл. США в январе-августе текущего года, или на 27,4%. 
В январе-августе текущего года сохранилась тенденция двух предыдущих лет — сокращение доли бартерных поставок во внешней торговле страны. Доля бартера в общем товарообороте сократилась в 1,8 раза по сравнению с январем-августом прошлого года и составила 9,6%. Удельный вес бартерных сделок сократился как в экспортных, так и импортных операциях. 
В текущем году сохраняется прошлогодняя тенденция более динамичного развития по сравнению с торговлей товарами торговли услугами. По данным Нацбанка, стоимостные объемы предоставленных и полученных услуг за восемь месяцев составили 1 213,2 млн. долл. США и увеличились по сравнению с январем-августом 2001 г. на 16%. При этом экспорт услуг увеличился на 19%, импорт — на 10,9%. 
Торговля услугами более динамично развивалась со странами Содружества, прирост составил 16,3% по сравнению с январем-августом 2001 г. Со странами вне СНГ объемы торговли услугами увеличились на 15,7%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 63,3% общего объема экспорта услуг республики и 54,8% — общего объема импорта услуг. В торговле услугами сложилось положительное сальдо в размере 339,4 млн. долл. США, что на 17,1% меньше, чем в январе-августе прошлого года.

Государственные финансы

В январе-сентябре 2002 года в бюджет государства поступило 5 802,6 млрд. рублей доходов, или 73,7% к годовому плану (за аналогичный период прошлого года — 66,5%). Из них на долю НДС, налога на прибыль, акцизов и подоходного налога приходится 55,3%. При этом более четверти всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость – 27,1%. Расходы государственного бюджета составили 5 925,0 млрд. рублей, дефицит – 122,4 млрд. рублей. Доходы и расходы консолидированного бюджета в динамике представлены на рисунке 7. 

Рис. 7. Динамика номинальных ежемесячных темпов роста доходов и расходов консолидированного бюджета в 2001 г. – сентябре 2002 г., % (январь 2001 – 2002 гг. = 100%) 

Как видно из рисунка, лезвия бюджетных «ножниц» в сентябре 2002 года вновь раскрылись, сменив августовскую тенденцию сближения на расширение, что говорит о появлении краткосрочной бюджетной напряженности в этом периоде (аналогичная ситуация наблюдалась в 2001 году в октябре). При этом дефицит номинальных ежемесячных показателей в сентябре увеличился по сравнению с августом 2002 г. в 1,8 раза. Данные анализа налоговых поступлений свидетельствуют о том, что общая совокупная налоговая нагрузка по отношению к ВВП (с учетом недоимки) в январе-сентябре 2002 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилась с 34,4 до 32,8%, или на 1,6 процентного пункта, причем удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП снизился с 33,5 до 31,6% при увеличении удельного веса недоимки с 0,9 до 1,2%. Удельный вес недоимки по доходам и поступлениям к доходам бюджета (включая доходы государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов) вырос с 2,5% на 1.10.2001 г. до 3,6% на 1.10.2002 г., или почти в 1,5 раза, табл. 1. 

Таблица 1 
Динамика налоговых нагрузок в народном хозяйстве 

Показатели Ед. изм. 2000 г.,
январь-сентябрь
2001 г.,
январь-сентябрь
2002 г.,
январь-сентябрь
1. Валовой внутренний продукт млрд. руб. 5938,0 11966,7 18345,6
2. Доходы консолидированного бюджета (с государ. внебюджетными и бюджетными целевыми фондами) млрд. руб. 2043,3 4013,5 5802,6
3. Недоимка по доходам и поступлениям млрд. руб. 37,8 102,3 210,2
4. Уд. вес недоимки по доходам и поступлениям к доходам конс. бюджета (с гос. целевыми фондами) % 1,9 2,5 3,6
5. Общая совокупная налоговая нагрузка % 35,0 34,4 32,8
в том числе:        
уд. вес доходов конс. бюджета в ВВП % 34,4 33,5 31,6
уд. вес недоимки в ВВП  % 0,6 0,9 1,2

Уровень централизации бюджетных средств в ВВП сократился с 32,6 процентов за январь-август 2002 г. до 31,6 процентов в ВВП за январь-сентябрь 2002 г., т.е. на 1,0 п.п. (за январь-сентябрь прошлого года этот показатель составлял 33,5 процента в ВВП). При этом по сравнению с январем-августом 2002 года за девять месяцев доля недоимки в ВВП снизилась и составила 1,2 процента (в первом квартале 2002 года удельный вес недоимки в ВВП равнялся 4,2%, а в первом полугодии он сократился до 1,8%). Если сравнить общую совокупную налоговую нагрузку за три квартала в 1999-2001 гг. с январем-сентябрем 2002 годом, то видно, что в 2002 году она достигла самого низкого уровня (32,8%) за последние четыре года при том, что в ее структуре удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП снижается, а недоимки — возрастает, рис. 8, 9. 

Рис. 8. Динамика общей совокупной налоговой нагрузки в % к ВВП за 1999-2002 гг. 

Рис. 9. Динамика удельного веса недоимки по доходам и поступлениям к доходам консолидированного бюджета (с гос. цел. фондами) за 1999-2002 гг.

В январе-сентябре текущего года консолидированный бюджет республики сложился на 51,5% из доходов республиканского бюджета и 48,5% доходов местных бюджетов. В январе-сентябре прошлого года доходы местных бюджетов составляли 47,8% всех доходов консолидированного бюджета. Дефицит местных бюджетов по итогам девяти месяцев текущего года составил 1,1% их расходной части (в январе-сентябре прошлого года – 0,3%). Доходы местных бюджетов в январе-сентябре текущего года на 68% формировались за счет налоговых поступлений. Их доля в структуре доходов увеличилась по сравнению с январем-сентябрем прошлого года на 1,6 процентных пункта. Это обусловлено, главным образом, ростом удельного веса налога на добавленную стоимость (на 2,2 п.п.) и подоходного налога с физических лиц (на 0,4 п.п.) при снижении в 1,3 раза доли налога на прибыль. При этом сумма поступлений налоговых доходов в местные бюджеты составила 49,9% всех налоговых поступлений консолидированного бюджета вместо 49,2% в январе-сентябре прошлого года. Расходы консолидированного бюджета за январь-сентябрь 2002 года профинансированы в сумме 5925,0 млрд. рублей. В реальном выражении это на 1,1% меньше, чем за январь-сентябрь 2001 года при реальной величине доходов бюджета на уровне аналогичного периода прошлого года. 
Для отдельных разделов бюджетных расходов по функциональной классификации по сравнению с январем-сентябрем прошлого года была характерна различная динамика, в основном продолжающая сложившиеся с начала года тенденции. Так, наиболее значительный реальный прирост финансирования наблюдался по расходам на социальную политику – 41,5%, образование – 10,3%, судебную власть – 9,7% и управление – 6,5%.
В результате расходы бюджета на образование, здравоохранение и физкультуру заняли в январе-сентябре 2002 года 35,0%, а на социально-культурные мероприятия в целом (без учета капитальных вложений) – 42,6% от всех расходов консолидированного бюджета. 
Наиболее значительно в структуре расходов бюджета за январь-сентябрь к аналогичному уровню прошлого года сократилась доля реального сектора экономики – с 6,0% до 4,8%, капитальных вложений – с 6,3% до 5,2% и расходов на жилищно-коммунальное хозяйство – с 7,7% до 6,8%. 
Снижение прямого государственного финансирования реального сектора экономики на 20,8% обусловлено сокращением расходов бюджета по всем основным отраслям экономики. Так, финансирование промышленности, энергетики и строительного комплекса составило в реальном выражении 67,4%, сельского хозяйства – 85,9%, транспорта, дорожного хозяйства и связи — 77,7%, а рыночной инфраструктуры – 44,0% от уровня января-сентября прошлого года. По сравнению с прошлым годом в структуре финансирования реального сектора экономики значительных изменений не произошло. При сокращении доли промышленности, энергетики и строительного комплекса с 15,4% в 2001 году до 12,8% в январе-сентябре 2002 года доля сельского хозяйства за этот период увеличилась с 39,6% до 41,4%, а транспорта, дорожного хозяйства и связи – с 44,8% до 45,7%, рис. 10 .

Рис. 10. Структура расходов бюджета (без целевых фондов) на финансирование реального сектора экономики (без жилищно-коммунального хозяйства) 

За январь-сентябрь 2002 г. капитальные вложения были профинансированы на сумму 310,1 млрд. руб. Наиболее значительный объем капитальных вложений по сравнению с прошлым годом наблюдался по жилищно-коммунальному хозяйству – 103,4%, сельскому хозяйству – 101,5% и социальной политике – 101,2% от уровня января-сентября 2001 года (в реальном выражении). Однако в структуре капитальных вложений продолжают сохранять приоритет расходы на промышленность, энергетику и строительный комплекс, на которые приходится 38,6% от общей суммы. При росте в структуре инвестиций доли расходов на ЖКХ на 3,3 п.п., культуру – на 2 п.п., здравоохранение – на 1,7 п.п., а сельское хозяйство – на 1,1 п.п., доля транспорта, дорожного хозяйства и связи по сравнению с девятью месяцами прошлого года сократилась в два раза – с 13,6% до 6,7%. 
В результате можно выделить группу с наиболее высокими темпами роста инвестиций. Это жилищно-коммунальное хозяйство — 16,5%, здравоохранение и физическая культура – 13,4% и культура – 3,7%, что в сумме составляет 33,6% всех инвестиций. 
Расходы республиканского бюджета за январь-сентябрь 2002 г. профинансированы в сумме 3077,9 млрд. руб. что реально составляет 95,5% от уровня аналогичного периода прошлого года. Доходы республиканского бюджета составили за этот период 2953,8 млрд. руб. 
Финансирование отдельных статей бюджета по функциональной структуре осуществлялось в основном равномерно, хотя имели место некоторые отклонения от плановых назначений. Выше среднереспубликанского уровня наблюдалось выполнение плана по разделам “Прочие расходы” (131,5% плана 9 месяцев – за счет роста подраздела “Бюджетные ссуды и займы, депозиты и паевые взносы” до 118,8 млрд. рублей при плане (-31,4) млрд. рублей), “Пополнение государственных запасов и резервов” (99,5%), “Социальная политика” (98,3% плана 9 месяцев). Наиболее низкий уровень финансирования сохранялся по разделам “Развитие рыночной инфраструктуры” (45,3% плана 9 месяцев), “Международная деятельность” (67,7%), “Жилищно-коммунальное хозяйство” (75,1%), “Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий” (80,7%) и “Сельское хозяйство” (81,2% плана 9 месяцев, в том числе сельскохозяйственное производство – 0,8%). 
Сравнительный анализ расходов республиканского бюджета за I-III кварталы 2001-2002 г.г. по экономической классификации свидетельствует об изменениях в структуре, произошедших за последний год. 
Наиболее значительно увеличился удельный вес расходов на оплату труда рабочих и служащих. При реальном росте на 16,1% за январь-сентябрь 2002 года к аналогичному периоду прошлого года их доля достигла 21,0% в расходах республиканского бюджета, рис. 11. 

Рис. 11. Структура расходов республиканского бюджета за январь-сентябрь 2000-2002 гг., в процентах к итогу 

Параллельно увеличению заработной платы возрастали расходы на пенсии и стипендии. При реальном росте текущих трансфертов населению на 19,6% их доля в структуре расходов увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года с 10,2% до 12,7%, или на 2,5 п.п. 
Соответственно, доля расходов на субсидии предприятиям уменьшилась до 4,2% при 5,5% в январе-сентябре 2001 г. Снижение удельного веса капитальных расходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 1,5 п.п. (с 19,4% до 17,9%), что было обусловлено сокращением доли капитальных вложений в основные фонды с 16,5% до 15,2% в расходах республиканского бюджета. 
Таким образом, по итогам девяти месяцев 2002 года наиболее значительные средства расходовались на текущие трансферты — 28,6% и оплату труда рабочих и служащих (с начислениями) – 21,0%, что в сумме составляло 49,6% всех расходов (за девять месяцев 2001 года на эту группу расходов приходилось 43,8 %). 
Рост расходов бюджета на оплату труда рабочих и служащих, пенсии и стипендии является одним из приоритетных направлений бюджетной политики с 2001 года, структурные сдвиги за прошедший период лучше иллюстрируются при анализе последних трех лет. Так, удельный вес расходов на оплату труда вырос за январь-сентябрь 2002 г. по сравнению с январем-сентябрем 2000 г. на 6,3 п.п. при росте доли текущих трансфертов на 3,8 п.п. В результате такого смещения в структуре республиканского бюджета расходы на оплату труда и текущие трансферты заняли 49,6% при 39,5% в январе-сентябре 2000 года, а доля капитальных расходов и субсидий предприятиям составила 22,1% при 35,8% в январе-сентябре 2000 года. 
Для девяти месяцев 2002 года был характерен наиболее низкий удельный вес доходов республиканского бюджета в ВВП за последние пять лет – 16,1% при 18,3% в среднем за январь-сентябрь предыдущих четырех лет. Доля расходов республиканского бюджета за этот период составила 16,8% в ВВП. В результате образовалось общее превышение расходов над доходами в размере 124,1 млрд. рублей, или 0,7% ВВП. 
Для консолидированного бюджета республики была характерна аналогичная тенденция. В январе-сентябре 2002 года суммарное превышение расходов консолидированного бюджета над доходами составило 122,4 млрд. рублей, или 0,7% ВВП.

Рынок аудиторских услуг и место аудита в системе финансового контроля в Республике Беларусь

По состоянию на 1 ноября 2002 года в государственный реестр аудиторов и аудиторских организаций включено 97 аудиторских организаций и 1117 аудиторов, из них 568 осуществляет деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей (рис. 12, 13). 

Рис. 12. Количество аудиторских организаций 

Рис. 13. Численность аудиторов – индивидуальных предпринимателей 

В Республике Беларусь по состоянию на 1 октября 2002 года действовало 80712 юридических лиц. За период с 1 января по 1 июля 2002 года аудиторскими организациями и аудиторами — индивидуальными предпринимателями оказано 7075 аудиторских услуг (в 2001 году за этот же период – 6716 аудиторских услуг), рис. 14. Доля обязательных аудиторских проверок, проведенных в 1 полугодии 2002 года, увеличилась на 4,2 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 58,2 процента в общем количестве аудиторских услуг. 

Рис. 14. Оказано аудиторских услуг аудиторскими организациями и аудиторами – индивидуальными предпринимателями.

В результате проведения в 1 полугодии 2002 года обязательных аудиторских проверок в 2758 организациях установлены нарушения ведения бухгалтерского учета, что составляет 66,9 процентов от количества проаудированных организаций. В 2726 субъектах хозяйствования установлены налоговые нарушения. Выявлено недоплат налогов и других обязательных платежей в бюджет на сумму 5030,2 млн. рублей, что в расчете на одну проверку составляет 1,22 млн. рублей (в 2001 году за этот же период – 7276,5 млн. рублей). 

В 1 полугодии 2002 года оказано аудиторских услуг на сумму 5980,6 млн. рублей:

 — аудиторскими организациями — 4226,9 млн. рублей,

 — аудиторам-индивидуальными предпринимателями — 1753,8 млн.рублей.

Доля стоимости обязательного аудита в выручке от оказания аудиторских услуг составила 79 процентов (за 1 полугодие 2001 года – 79,6 процентов).


Департамент бюджетной политики

версія для друку