Студзень - снежань 2002 года

О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов

январь-декабрь 2002 года

Динамика ВВП и реального сектора экономики

Финансы субъектов хозяйствования

Сельское хозяйство

Инфляция

Потребительский рынок и доходы населения

Внешняя торговля

Государственные финансы

Рынок страховых услуг

Динамика ВВП и реального сектора экономики

По данным Министерства статистики и анализа, объем валового внутреннего продукта , по оценке, за 2002 год составил в текущих ценах 25 518,4 млрд. руб. Реальный объем производства ВВП был на 4,7% выше, чем в 2001 году, рис. 1. Прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 2002 год, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 640, был предусмотрен рост ВВП на 4-5%. 

Рис. 1. Динамика основных макроэкономических показателей Республики Беларусь за 1996-2002 гг. (в % к предыдущему году)

Промышленной продукции (работ, услуг) выпущено на сумму 20 692,6 млрд. руб., что на 4,3% (при прогнозе – 5-6%) больше, чем в 2001 году, когда темпы прироста по сравнению с предыдущим годом были на уровне 5,9%. Выпуск потребительских товаров составил 7 219,4 млрд. руб., что на 3,8% выше уровня 2001 года (прогнозом предусматривалось – 4,5-5,5%). При этом производство продовольственных товаров увеличилось на 2,5%, непродовольственных – на 3,9% (при прогнозных темпах – 5-6 и 4,5-5,5% соответственно). В течение 2002 года оставалась значительной проблема сбыта готовой промышленной продукции. На 1 января 2003 г. на складах промышленных предприятий нереализованной оставалась продукция на сумму 1036,4 млрд. руб. (в фактических ценах). Отношение стоимости запасов готовой продукции к среднемесячному объему производства составило 67%. На 1 января 2002 года аналогичный показатель был на уровне 63,8%, на ту же дату 2001 года – 62,8, 2000 года – 54,7%. На 43,9% запасы нереализованной готовой продукции состояли из продукции предприятий машиностроения и металлообработки. Их уровень составил 115% среднемесячного объема производства. В легкой промышленности этот показатель достиг 129,9%. В экономику и социальную сферу республики в 2002 году инвестировано 4 238,8 млрд. руб. — на 3,2% больше, чем в 2001 году (при прогнозных темпах прироста 6-7%). Доля инвестиций в основной капитал в ВВП сократилась с 17,2% в 2001 году до 16,6% в прошедшем году. В 2002 году наиболее значительно по сравнению с 2001 годом увеличились инвестиции в коммунальное хозяйство (на 36%), связь (25,5%), здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение (22%). Более половины всех инвестиций приходится на инвестиции в промышленность и жилищное строительство – 32 и 20,9% от общей суммы соответственно. На объекты производственного назначения использовано 2 628,6 млрд. руб. капитальных вложений, что на 4,9% больше, чем в 2001 году. Удельный вес этих инвестиций в общем объеме составил 62% (в 2001 году – 61,3%). 
На строительство жилых домов использовано 885,7 млрд. руб. — на 8,5% меньше, чем в 2001 году. 
Объем грузооборота предприятий транспорта за 2002 год сложился в размере 36 439,4 млн. ткм и увеличился по сравнению с 2001 годом на 13,3%. Объем розничного товарооборота возрос на 12,9% (при прогнозе – 5-6%), составив 11 666,9 млрд. рублей. Объем платных услуг населению увеличился на 7,1% вместо 5-6% по прогнозу.

Финансы субьектов хозяйствования

В январе-ноябре 2002 года предприятиями и организациями республики было получено 2,7 трлн. рублей прибыли в текущих ценах. В реальном выражении (скорректированная на индекс потребительских цен) балансовая прибыль по сравнению с тем же периодом 2001 года уменьшилась на 5,6%. Доля прибыли в ВВП сократилась с 12,7% в январе-ноябре 2001 года до 11,7% в январе-ноябре 2002 года. Удельный вес прибыли в ВВП в ноябре прошлого года составил 10,4% вместо 9,4% в ноябре 2001 г., рис. 2. 

Рис. 2. Финансовые результаты работы предприятий республики 

Почти три четверти (73,7%) балансовой прибыли в республике было получено предприятиями промышленности и транспорта. Однако в результате сокращения прибыли промышленных предприятий в январе-ноябре 2002 года по сравнению с январем-ноябрем 2001 года (в реальном выражении на 15,1%), ее доля в отраслевой структуре балансовой прибыли упала с 63% до 56,3%. По итогам одиннадцати месяцев 2002 года прибыль от реализации продукции (работ, услуг) сложилась в размере 2,4 трлн. руб., или 10,4% от произведенного в январе-ноябре валового внутреннего продукта (в январе-ноябре 2001 г. – 11,2%). По сравнению с тем же периодом 2001 года прибыль от реализации продукции сократилась в реальном выражении на 4,3%. Продолжает оставаться низкой рентабельность реализованной продукции. В январе-ноябре 2002 года рентабельность продукции составила 8,9% (в январе-ноябре 2001 года – 8,7%), в том числе в промышленности – 10,6% (против 11,4% в январе-ноябре 2001 г.). Доля убыточных предприятий и организаций в реальном секторе экономики возросла с 33,7% в январе-ноябре 2001 года до 36,7% в январе-ноябре 2002 года. Сумма убытков в целом по экономике составила 463,1 млрд. рублей, или 2% от произведенного валового внутреннего продукта (в январе-ноябре 2001 года – 2,2%). В промышленности убыточные предприятия составили 35,2% от их общего числа вместо 30,3% в январе-ноябре 2001 года. Сумма накопленной кредиторской задолженности субъектов хозяйствования республики на 1 декабря 2002 года возросла в реальном выражении (скорректированная на индекс потребительских цен) по сравнению с той же датой 2001 года на 2,5%, дебиторской — на 6,4%. Просроченная кредиторская задолженность на 1 декабря 2002 года увеличилась по сравнению с той же датой прошлого года на 0,8% (в реальном выражении), составив 5 трлн. рублей. Ее удельный вес в общем объеме кредиторской задолженности (44,2%) сократился по сравнению с тем же периодом 2001 года на 0,4 процентных пункта. Просроченная дебиторская задолженность на 1 декабря 2002 года занимала 48,3% в общей сумме дебиторской задолженности, или 4,1 трлн. рублей. В январе-ноябре 2002 года несколько увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2001 года платежеспособность предприятий. На 1 декабря 2002 года денежные средства на счетах предприятий составили 13% от суммы просроченной кредиторской задолженности, что на 0,7 процентных пункта выше, чем на ту же дату 2001 года. 
Внешняя кредиторская задолженность за товары, работы и услуги за январь-ноябрь 2002 года в реальном выражении (скорректированная на индекс потребительских цен) сократилась на 13,3% и составила на 1 декабря 2002 года 1 572,2 млрд. рублей. Внешняя дебиторская задолженность белорусским предприятиям была в 1,9 раза меньше. 
Сумма накопленной задолженности белорусских предприятий хозяйствующим субъектам стран СНГ на 1 декабря 2002 года (918,5 млрд. рублей) занимала 58,4% всей внешней кредиторской задолженности, и превысила дебиторскую задолженность предприятий стран Содружества предприятиям республики в 1,7 раза.

Сельское хозяйство

В 2002 году в хозяйствах всех категорий производство продукции сельского хозяйства в текущих ценах составило 6413,7 млрд.руб., или в сопоставимых ценах 101,5 % к уровню 2001 года при прогнозе 103-104%. В 2002 году cельскохозяйственными предприятиями по предварительным расчетам было получено в текущих ценах 2 346,3 млрд.руб. выручки от реализации продукции. Общий объем бюджетных ассигнований на финансирование сельского хозяйства в 2002 году был предусмотрен в сумме 824,4 млрд. рублей (без капитальных вложений). Фактически мероприятия сельского хозяйства профинансированы на 790,3 млрд. рублей или 95,9% годовых назначений.


 

Рис. 3. Расходы бюджета на финансирование сельского хозяйства в 2002-2003 гг. 

Доминирующую часть в бюджетном финансировании 2002 года занимает республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки—37%. В 2003 году его доля в структуре бюджетного финансирования увеличится по сравнению с 2002 годом на 5 процентных пунктов, рис. 3.

Инфляция

Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2002 года по отношению к ноябрю составил 103,2%, в том числе: на продовольственные товары – 103,4%, непродовольственные – 100,8%. Платные услуги подорожали на 5,6%. В декабре 2001 года значения соответствующих показателей были следующие – 105,5%, 106,5, 101,9 и 106,3%. 
Цены производителей промышленной продукции за декабрь 2002 года относительно ноября возросли на 2%, строительно-монтажные работы подорожали на 3,2%, рис. 4. 

Рис. 4. Динамика сводных индексов цен в народном хозяйстве 
 

Накопленный за январь-декабрь 2002 года к декабрю предыдущего года прирост потребительских цен составил 34,8%, что на 11,3 процентных пункта ниже аналогичного показателя в январе-декабре 2001 года. Среднемесячный прирост индекса потребительских цен за 2002 год составил 2,5% вместо 3,2% в 2001 году. 
Цены производителей промышленной продукции за 2002 год выросли на 42,7% (против 39,4% в 2001 году), на строительно-монтажные работы – на 32,3% (в 2001 году – 30,6%). 
Наиболее значительное влияние на динамику цен на промышленную продукцию в 2002 году оказал значительный рост цен в химической и топливной промышленности, где среднемесячный прирост составил 7,2 и 3,3% соответственно. Менее значительными темпами росли цены в электроэнергетике и нефтехимической промышленности – 0,9 и 1,2% в месяц соответственно, рис. 5.
1 Электроэнергетика 4 Химическая 7 Лесная, деревообр. и целлюлозно-бумажная
2 Топливная 5 Нефтехимическая 8 Легкая
3 Черная металлургия 6 Машиностроение и металлообработка 9 Пищевая

Рис. 5. Прирост цен в целом и по отраслям промышленности за 2002 год.

Потребительский рынок и доходы населения

В 2002 году розничный товарооборот, включая общественное питание, через все каналы реализации составил 11667 млрд. рублей, увеличившись в сопоставимых ценах на 12,9% по сравнению с 2001 годом (при прогнозе на 2002 год 5-6%).
В структуре розничного товарооборота 65% приходилось на торговые предприятия, а доля продажи товаров индивидуальными предпринимателями на рынках и в специально оборудованных помещениях составила 35%. И если темп роста объемов товарооборота торговых предприятий составлял 8,5%, то рынков рос более быстрыми темпами — 21,7% к предыдущему году. Из общего объема розничного товарооборота в 2002 году на долю частной собственности приходилось 77,7%, государственной — 20,8% и иностранной собственности — 1,5%. При этом удельный вес продовольственных товаров занимал 64%, непродовольственных — 36%, что примерно соответствует структуре продаж в 2001 году (61 и 39%).
В 2002 году объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, сложился в размере 2482 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 7,1% больше уровня 2001 года, при прогнозе на 2002 год — 5-6%. В отличие от розничного товарооборота организациями государственной формы собственности оказано 73,8% от общего объема платных услуг, частной — 25,9%. Объем бытовых услуг через все каналы реализации в 2002 году составил 372 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 19,4% больше, чем в 2001 году (при прогнозе его роста за 2002 год на 4-5%).
Основным источником дохода для большей части населения по-прежнему является заработная плата по основному месту работы. За январь-декабрь 2002 года начисленная среднемесячная заработная плата работников народного хозяйства республики составила 191,6 тыс. рублей, что в реальном выражении на 7,7% больше, чем в 2001 году. В декабре 2002 года начисленная среднемесячная заработная плата работников сложилась в размере 220,9 тыс. рублей, в реальном выражении сократившись на 1,2% по сравнению с декабрем 2001 года, и увеличившись на 5,1% по сравнению с ноябрем 2002 года.
При этом по отраслям экономики продолжают сохраняться значительные различия в оплате труда. В отраслях материального производства наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы за 2002 год наблюдался в сельскохозяйственном производстве – 108,4 тыс. рублей, что в 1,8 раза ниже, чем в среднем по республике, а самый высокий – в горнохимической промышленности – 606,9 тыс. рублей, что в 3,2 раза выше, чем в среднем по республике. Таким образом, в реальном секторе экономики разрыв между нижней и верхней границами в оплате труда в январе-декабре 2002 года составил 5,6 раза. В непроизводственной сфере лидером по начисленной среднемесячной заработной плате являлись банки — 360,1 тыс. рублей, аутсайдером — младший медицинский персонал в здравоохранении с зарплатой в 106,4 тыс. рублей, разрыв составил 3,4 раза, рис. 6.


 
1 промышленность 6 торговля и общепит 11 наука и научное обслуживание
2 сельское хозяйство 7 здравоохранение 12 банки
3 транспорт 8 социальное обеспечение 13 страхование
4 связь 9 образование  
5 строительство 10 культура и искусство  

Рис. 6. Среднемесячная начисленная заработная плата по отраслям народного хозяйства за январь-декабрь 2002 г., тыс. рублей

В территориальном разрезе по размеру среднемесячной начисленной заработной платы рабочих и служащих абсолютное лидерство занимает город Минск — 253,7 тыс. рублей за январь-декабрь 2002 г. (132,4% от среднего значения по всей стране). Следующие по величине среднемесячной зарплаты Минская и Гомельская области идут с отставанием — 193,3 и 186,1 тыс. рублей соответственно, что примерно равно среднереспубликанскому уровню. Замыкающим в данном списке является Могилевская область — 166,4 тыс. рублей, или 87 % от среднереспубликанского уровня.

Внешняя торговля

За январь-ноябрь 2002 года объем внешней торговли товарами и услугами, по данным Министерства статистики и анализа, сложился в размере 16 923,9 млн. долл. США, в том числе экспорт – 8 326,2 млн. долл. США, импорт – 8 597,7 млн. долл. США. По сравнению с январем-ноябрем 2001 года внешнеторговый оборот увеличился на 7,6%, в том числе экспорт — на 7,2%, импорт — на 8,1%. Сальдо внешнеторговых операций в январе-ноябре 2002 года в целом сложилось отрицательным в размере 271,5 млн. долл. США. Это явилось результатом значительного превышения дефицита внешнего товарооборота (728,8 млн. долл. США) над положительным сальдо в торговле услугами (457,3 млн. долл.). Основную часть внешней торговли составляет торговля товарами – 90% общей суммы торговли товарами и услугами (в январе-ноябре 2001 г. – 92,3%). Объем внешнего товарооборота в январе-ноябре 2002 года составил 15 241,8 млн. долл. США, увеличившись по сравнению с январем-ноябрем 2001 года на 6,9%, в том числе в ноябре – на 8,5% относительно ноября 2001 года, рис. 7

Рис. 7. Консолидированный торговый баланс

Рост товарооборота был обеспечен в основном за счет увеличения его со странами дальнего зарубежья – прирост составил 15,4%. Со странами СНГ он вырос на 2,5%. Увеличение стоимостных объемов внешней торговли товарами в целом по республике за одиннадцать месяцев 2002 года по сравнению с тем же периодом 2001 года на 6,9% стало результатом роста объемов экспорта белорусских товаров на 6% и импорта на 7,8% в долларовом эквиваленте. Физические объемы экспорта увеличились на 8,2%, средние цены на экспортируемые товары снизились на 2%. При этом стоимость экспорта товаров в долларах США в страны СНГ сократилась на 3%, в страны дальнего зарубежья возросла на 19,7% по сравнению с январем-ноябрем 2001 года. Стоимостные объемы импорта товаров в долларовом исчислении в январе-ноябре 2002 года увеличились относительно января-ноября 2001 года за счет роста импортных поставок из стран дальнего зарубежья на 10% и из стран Содружества на 6,8%. При этом физический объем импорта увеличился на 9,4%, средние цены снизились на 1,4%. Основным торговым партнером республики в январе-ноябре 2002 года оставалась Россия – 58,1% в общем товарообороте (в январе-ноябре 2001 г. – 59,8%). В результате значительного сокращения экспортных операций с Украиной ее удельный вес во внешнеторговом обороте уменьшился в 1,4 раза и составил 3,3%. Второе место по объемам торговых операций с республикой занимает Германия – 6,1% от всего товарооборота, третье – Латвия и Украина (3,3%). Стоимостные объемы взаимной торговли с Россией по итогам одиннадцати месяцев 2002 года сложились в размере 8 850,4 млн. долл. США, что на 4,2% больше аналогичного периода 2001 года. Стоимость экспорта в Российскую Федерацию увеличилась на 0,2% и составила 3 625,5 млн. долл. США. На долю России приходилось 50% покупок белорусских товаров. Физический объем экспорта увеличился на 2% (в январе-ноябре 2001 г. по сравнению с январем-ноябрем 2000 г. – на 12,4%), средние цены на экспортируемые товары снизились на 1,7%. Импортировано из России товаров на сумму 5 224,9 млн. долл. США, что на 7,1% выше уровня января-ноября 2001 года (в долларовом эквиваленте). При этом физические объемы импорта возросли на 8,9%, средние цены снизились на 1,7%. Импорт товаров из России занимает 65,4% общего импорта республики. В январе-ноябре 2002 года сохранилась тенденция двух предыдущих лет — сокращение доли бартерных поставок во внешней торговле страны. Доля бартера в общем товарообороте сократилась в 1,8 раза по сравнению с январем-ноябрем 2001 года и составила 9%. Удельный вес бартерных сделок сократился как в экспортных, так и импортных операциях. В 2002 году более динамично развивалась по сравнению с торговлей товарами торговля услугами. По данным Нацбанка, стоимостные объемы предоставленных и полученных услуг за одиннадцать месяцев составили 1 682,1 млн. долл. США и увеличились по сравнению с январем-ноябрем 2001 года на 14,4%. При этом экспорт услуг увеличился на 15,9%, импорт — на 11,9%. В торговле услугами сложилось положительное сальдо в размере 457,3 млн. долл. США, что на 13,5% больше, чем в январе-ноябре 2001 года.

Государственные финансы

В январе-декабре 2002 года в консолидированный бюджет поступило 8 659 млрд. рублей доходов (до заключительных оборотов), или 106,2% к годовому плану (в 2001 г. — 94,5%). Из них на долю НДС, налога на прибыль, акцизов и подоходного налога приходится 51,5%. При этом более четверти всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость – 25,2%. Расходы консолидированного бюджета составили 8 758 млрд. рублей. Для характеристики поведения бюджетной напряженности рассмотрим доходы и расходы консолидированного бюджета в динамике, рис. 8. 

Рис. 8. Динамика номинальных ежемесячных темпов роста доходов и расходов консолидированного бюджета в 2001 — 2002 гг., % (январь 2001 – 2002 гг. = 100%)

Как видно из рисунка, лезвия бюджетных «ножниц» в декабре 2002 года практически сомкнулись, что связано с поступлением значительного объема капитальных доходов в декабре 2002 года. В результате, дефицит номинальных ежемесячных показателей в декабре сократился по сравнению с ноябрем 2002 г. в 7 раз. Данные анализа налоговых поступлений свидетельствуют о том, что централизация ВВП (с учетом недоимки) за 2002 год по сравнению с 2001 годом практически не изменилась: 34,3 и 34,8% в сравниваемых периодах, причем удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП увеличился с 33,5 до 33,9% при увеличении удельного веса недоимки с 0,8 до 0,9%. Удельный вес недоимки по доходам и поступлениям к доходам бюджета (включая доходы государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов) вырос с 2,3% на 1.01.2002 г. до 2,5% на 1.01.2003 г. Общая совокупная нагрузка на протяжении 2002 года достигала самого низкого уровня за последние четыре года, однако к концу года она превысила уровень 2001 года, рис. 9. Если сравнить общую совокупную налоговую нагрузку прошлых лет с 2003 годом, то очевидно, что удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП по прогнозу в 2003 году сохраняется на уровне 2002 года, но учитывая переходящий остаток по недоимке, общая совокупная налоговая нагрузка в 2003 году может возрасти. 

Рис. 9. Динамика общей совокупной налоговой нагрузки в % к ВВП за 1999-2002 гг.

Номинальный рост кредиторской задолженности по бюджетным средствам за 2002 год составил 6,2%, реально же ее величина сократилась на 25,5% и составила 331,9 млрд. рублей (без учета заключительных оборотов за 2001 и 2002 годы). При этом структура кредиторской задолженности по бюджетным средствам консолидированного бюджета последние три года отличалась достаточной стабильностью. Главной тенденцией являлось сокращение величины основных видов задолженности. Так, задолженность по оплате коммунальных услуг сократилась с 30,8% до 26,1%, по субсидиям – с 9,0% до 8,0%, по трансфертам населению – с 8,9% до 7,9% и по капитальному строительству – с 11,3% до 10,5% в общей структуре кредиторской задолженности. Если на 1.01.2001 года их доля в общем объеме задолженности занимала 60%, то на 1.01.2003 года она снизилась до 52,5%. По итогам 2002 года консолидированный бюджет республики сложился на 52,3% из доходов республиканского бюджета и 47,7% доходов местных бюджетов. В 2001 году доходы местных бюджетов составляли 48,3% всех доходов консолидированного бюджета. Расходы консолидированного бюджета за 2002 год (до заключительных оборотов) профинансированы в сумме 8758,2 млрд. рублей. В реальном выражении Правительство израсходовало бюджетных средств на 2,0% больше, чем за 2001 год при реальном росте доходов бюджета на 5,7% (реальные темпы роста рассчитаны на основе индекса потребительских цен и с учетом доходов от приватизации госсобственности). Анализ фактического исполнения бюджета за 1998-2002 годы и плана на 2003 год свидетельствует, что реальная величина расходов бюджета за последние четыре года (и план на 2003 год) возросла достаточно значительно по сравнению с 1998 годом, табл. 1. 

Таблица 1
Реальные темпы роста расходов консолидированного бюджета за 1999-2003 годы к 1998 году
(скорректировано по индексу потребительских цен), в процентах

  1998 1999 2000 2001 2002 2003
пр.отчет
Расходы бюджета — всего 100,0 116,3 122,6 141,8 144,5 160,1
 в том числе:            
Управление 100,0 98,4 107,7 130,3 132,4 137,6
Оборона 100,0 99,4 111,9 142,8 139,0 137,6
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 100,0 105,7 120,4 149,6 144,5 158,5
Наука 100,0 113,3 113,4 131,2 113,5 178,6
Реальный сектор экономики 100,0 99,4 90,3 96,1 75,3 74,5
Жилищно-коммунальное хозяйство 100,0 157,9 179,6 202,0 192,4 191,8
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 100,0 94,2 80,1 102,5 93,1 96,9
Образование 100,0 107,7 121,3 148,7 162,6 179,9
Здравоохранение 100,0 110,3 123,9 137,6 148,9 168,3
Социальная политика 100,0 89,5 90,5 130,5 163,0 210,7
Обслуживание государственного долга 100,0 116,0 155,0 145,8 126,2 120,1
Капитальные вложения 100,0 82,4 77,3 71,3 63,4 94,3

Хотя рост расходов бюджета в целом корреспондируется с динамикой реального ВВП (при расчете расходов бюджета по дефлятору ВВП), по отдельным расходным статьям имеются существенные колебания. Анализ основных статей расходов с 1998 года свидетельствует об усилении социальной направленности бюджета за этот период. Наиболее значительно и стабильно увеличиваются расходы на социальную политику – при росте с 1998 по 2002 год на 63% за 2003 год их величина согласно плану возрастет еще на 47,7% и составит на конец 2003 года 210,7% к уровню 1998 года, рис.10. 

Рис. 10. Динамика расходов консолидированного бюджета за 1999-2003 годы (скорректировано по индексу потребительских цен), в процентах к 1998 году 

Сложившаяся за последние годы тенденция свидетельствует о постепенном, но стабильном росте расходов бюджета на две ключевые отрасли социальной сферы – здравоохранение и образование. В 2003 году реальная величина прямых расходов из бюджета составит на здравоохранение – 168,3%, а на образование – 179,9% от уровня 1998 года. При этом в целом на социально-культурную сферу расходуется около половины консолидированного бюджета. 
Динамика отдельных разделов расходной части бюджета по отношению к ВВП за рассматриваемый период (отчет за 1998-2002 годы и план на 2003 год) в основном отличалась стабильностью. 
Практически без изменения на протяжении всего периода оставался удельный вес в ВВП таких разделов как “Управление”, “Оборона”, “Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности”, “Наука”, рис. 11. 


Рис. 11. Удельный вес расходов бюджета за 1998-2003 годы, в процентах к ВВП 

Наиболее значительно по отношению к ВВП за рассматриваемый период увеличилось финансирование таких разделов как “Социальная политика” (с 1,6% от ВВП в 1998 году до 2,1% от ВВП по плану на 2003 год), “Образование” (с 6,2 до 7,0%) и “Здравоохранение” (с 4,9 до 5,2%). А наибольшее снижение было характерно для прямого финансирования отраслей реального сектора экономики и расходов на капитальные вложения. Оба раздела значительно сократились. Реальный сектор экономики — с 3,3% к ВВП в 1998 году до 1,5% к ВВП в 2003 году (по плану), а капитальные вложения — с 3,0% к ВВП в 1998 году до 1,7% к ВВП в 2003 году (по плану). Расходы республиканского бюджета (до заключительных оборотов) за 2002 г. профинансированы в сумме 4452,2 млрд. руб., что реально составляет 96,2% от уровня аналогичного периода прошлого года (скорректировано по индексу потребительских цен). По отношению к 1998 году в 2002 году реальные расходы республиканского бюджета составили 125,6%. 
По функциональной классификации за последние четыре года наиболее значительный рост был достигнут в области финансирования социальной политики – 65,3%, целевых бюджетных фондов – 55,6% и здравоохранения — 47%, табл. 2. 

Таблица 2 
Реальные темпы роста расходов республиканского бюджета за 1999-2003 годы к 1998 году (скорректировано по ИПЦ), в процентах

  1998 1999 2000 2001 2002 2003
          до закл/oб прогноз
Расходы республиканского бюджета — всего 100 108,4 111,6 130,6 125,6 155,1
в том числе:            
Управление 100 108,4 102,8 131,5 122,8 136,1
Оборона 100 90,4 111,7 142,9 138,7 137,3
Правохранительная деятельность и обеспечение безопасности 100 93,9 121,8 151,1 144,6 161,0
Наука 100 100,9 112,9 130,1 111,7 177,3
Реальный сектор экономики 100 106,8 50,7 59,5 28,1 69,4
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 100 72,0 79,8 82,2 75,4 77,1
Образование 100 88,8 111,4 136,5 135,5 159,2
Здравоохранение 100 88,9 134,4 136,3 147,0 168,0
Социальная политика 100 112,9 80,0 121,4 165,3 205,0
Обслуживание государственного долга 100 109,5 155,0 145,8 126,2 120,1
Капитальные вложения 100 75,8 72,2 59,7 48,7 119,7

Наиболее значительно сократились расходы на финансирование реального сектора экономики, капитальные вложения и предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. В 2002 году они составили 28,1%, 48,7% и 75,4% от уровня 1998 года. По отношению к ВВП их доля сократилась за этот период на 1,1, 1,1 и 1,0 процентные пункты соответственно.
При исполнении годового плана за 2002 г. по отдельным позициям функциональной структуры наблюдаются значительные отклонения. Выше среднереспубликанского уровня наблюдалось выполнение плана по подразделу “Бюджетные ссуды, бюджетные займы, депозиты, паевые взносы” (111,5% годового плана) и “Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам” (39,7 млрд. рублей при плане (-129,7) млрд. рублей). Наиболее значительный уровень недофинансирования продолжал сохраняться по разделам “Развитие рыночной инфраструктуры” (63% годового плана), “Международная деятельность” (74,5%) и “Жилищно-коммунальное хозяйство” (75,6% годового плана). По итогам 2002 года (до заключительных оборотов и с учетом поступлений от реализации пакета акций компании “Славнефть”) наблюдалось суммарное превышение расходов консолидированного бюджета над доходами – дефицит составил 99,0 млрд. рублей, или 0,4% ВВП. При этом республиканский бюджет сведен с профицитом в 75,9 млрд. рублей, а местные бюджеты — с дефицитом в 192,1 млрд. рублей.

Рынок страховых услуг

В настоящее время на страховом рынке Республики Беларусь действует 35 страховых организаций и 1 страховой брокер.
Среднесписочная численность работников страховых организаций за 2002 год составила 10174 человека, в том числе штатных работников — 3967. За 2002 год поступило страховых взносов по прямому страхованию и сострахованию на общую сумму 165,4 млрд. рублей, (за 2001 год — 120,6 млрд. рублей), при этом доля Белгосстраха в общей сумме собранных страховых взносов составила 54,2%. Сумма страховых взносов, скорректированная на индекс потребительских цен, по сравнению с 2001 годом сократилась на 3,8%, рис. 12.

Рис. 12. Собрано взносов страховыми организациями (млрд. руб., скорректированных с учетом инфляции)

Реальный прирост (скорректированный с учетом инфляции) выплаченного страховыми организациями возмещения и обеспечения за 2002 год по сравнению с предыдущим годом составил 22,1 %, табл. 3.
 
Таблица 3 
Реальный прирост (скорректированный с учетом инфляции) выплаченного возмещения и обеспечения по сравнению с прошлым годом
  январь январь-
февр.
январь-
март
январь-
апрель
январь-
май
январь-
июнь
январь-
июль
январь-
август
январь-
сентябрь
январь-
октябрь
январь-
ноябрь
январь-
декабрь
Абсолютный прирост, млн. руб.  310,5 751,7 2 887,1 4 027,7 3 190,1 4 287,8 5 634,1 6443,97 7253,84 8526,72 7258,28 10001,05
Относительный прирост, % 11,5% 13,9% 36,1% 37,6% 22,3% 23,9% 26,4% 25,1% 24,2% 24,6% 17,4% 22,1%

Департамент бюджетной политики

версія для друку