Студзень - сакавік 2010 года
О состоянии государственных финансов Республики Беларусь
за январь-март 2010 года
Макроэкономическая ситуация в 2010 году.
В I квартале текущего года отмечается оживление экономической активности в Республике. ВВП за январь-март 2010 года вырос в сопоставимых ценах на 4% по сравнению с январем-мартом 2009 года вместо 1,1% в январе-марте прошлого года к аналогичному периоду предыдущего года, производство промышленной продукции – на 5,9% (в январе-марте 2009 года – сокращение на 4,5%). При этом запасы готовой продукции промышленности за три месяца текущего года увеличились на 888,6 млрд. рублей (на 16,3% в номинальном выражении), составив на 1 апреля 2010 года 6,4 трлн. рублей (71,2% к среднемесячному объему производства продукции). По сравнению с 1 апреля 2009 года запасы сократились на 537,2 млрд. рублей, когда они составляли 91,8% среднемесячного объема производства продукции.
Экспорт товаров и услуг в январе-марте текущего года увеличился по сравнению с январем-мартом 2009 года на 28,6%, импорт товаров и услуг – на 10,1%.
Прибыль от реализации продукции, товаров, работ, услуг (без субъектов малого предпринимательства) за три месяца 2010 года увеличилась по сравнению с январем-мартом 2009 года на 16,2% в номинальном выражении, или на 9,3% в реальном выражении (скорректировано на индекс потребительских цен), прибыль до налогообложения – на 20,1 и 13% соответственно.
Исполнение бюджета
С 1 января 2010 года Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выведен из состава республиканского бюджета. Его показатели на 2010 год утверждены Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года № 70-З «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2010 год» и в 2010 году не входит в состав республиканского и консолидированного бюджетов. В целях сопоставимости данных показатели республиканского и консолидированного бюджетов за 2009 год также приведены без ФСЗН.
В январе-марте 2010 года доходы консолидированного бюджета составили 10,4 трлн. рублей, что на 5,1% больше, чем в январе-марте 2009 года (в реальном выражении – меньше на 1,1%), рис 1. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП составил 32,4% (в январе-марте 2009 года – 34,8%).
Рис. 1. Динамика поступления доходов консолидированного бюджета
Основными доходными источниками были налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, поступления по которым возросли по сравнению с январем-мартом 2009 года. Наиболее значительно увеличились поступления акцизов – на 20,3% в реальном выражении, налог на прибыль – на 12,9%, налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности – на 11,8%, приложение 1.
Доля НДС, налога на прибыль, акцизов, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета составила 65,5%. При этом 30% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 16,8% — налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности, табл. 1.
Таблица 1
Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за январь-март 2009-2010 гг., %
| Показатели | 2009 год | 2010 год |
| 1. Налоговые доходы — всего | 91,1 | 92,3 |
| в том числе: | ||
|
20,7 | 21,4 |
| в т.ч. — подоходный налог | 10,5 | 10,0 |
|
4,0 | 3,8 |
|
46,6 | 43,7 |
| в т.ч. — НДС | 28,8 | 30,0 |
| - акцизы | 7,2 | 8,7 |
|
14,8 | 16,8 |
| 2. Неналоговые доходы | 8,9 | 7,5 |
| 3. Безвозмездные поступления | 0,2 | |
| Итого доходов | 100,0 | 100,0 |
Расходы консолидированного бюджета в январе-марте 2010 года профинансированы в сумме 11 161,8 млрд. рублей. По сравнению с январем-мартом 2009 года расходы в реальном выражении увеличились на 8,8%.
Расходы консолидированного бюджета в разрезе функциональной классификации увеличились по всем разделам, кроме «Национальной обороны». Наиболее значительно возросли расходы на «Национальную экономику» – на 18,8% и «Социальную политику» – на 10,7%.
Значительная часть расходов бюджета по разделу «Социальная политика» была направлена на возмещение банкам процентов по кредитам, выданным на жилищное строительство гражданам. Эти виды расходов возросли на 25,3% в реальном выражении по сравнению с январем-мартом 2009 года. Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в январе-марте 2010 года в структуре расходов консолидированного бюджета увеличился по сравнению с январем-мартом 2009 года на 0,2 процентных пункта.
Ресурсы бюджета на государственную поддержку предприятий, главным образом, направлялись на наиболее эффективный ее вид – на возмещение части процентов за пользование банковскими кредитами.
В расходах консолидированного бюджета за январь-март 2010 года в разрезе экономической классификации преобладали текущие расходы – 83,2%, в том числе на заработную плату рабочих и служащих и начисления на нее – 26,8%, субсидии и текущие трансферты – 35,4%, обслуживание государственного долга – 2,3%. Доля капитальных расходов составила 16,8%. На финансирование капитальных вложений в основные фонды приходилось 10,4% всех бюджетных расходов.
Удельный вес средств консолидированного бюджета в финансировании инвестиций в основной капитал в январе-марте текущего года составил 17,4%. Опережающими темпами финансировалось жилищное строительство. Ввод жилья за счет бюджетных средств за три месяца 2010 года возрос в 1,4 раза по сравнению с тем же периодом 2009 года и составил 54,4 тыс. квадратных метров, или 3,9% от общей площади введенного в эксплуатацию жилья (в январе-марте 2009 года – 2,7%).
В январе-марте 2010 года консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 801,8 млрд. рублей, или 2,5% к ВВП (в январе-марте 2009 года профицит составлял 205,5 млрд. рублей, или 0,7% к ВВП).
В расходах консолидированного бюджета в январе-марте текущего года 49,6% приходится на республиканский бюджет и 50,4% на расходы местных бюджетов. Удельный вес доходов республиканского бюджета в доходах консолидированного бюджета составил 64,1%.
Доходы республиканского бюджета составили 6 644,5 млрд. руб., или 100,7% (в реальном выражении) к уровню января-марта 2009 года. Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 7 122,4 млрд. руб., что на 19,2% больше, чем в январе-марте 2009 года.
Треть (33,5%) всех поступлений в республиканский бюджет обеспечена за счет налога на добавленную стоимость. По сравнению с январем-мартом 2009 года его объем увеличился на 6,1% в реальном выражении. На 11,8% возросли налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности. Удельный вес этого источника доходов республиканского бюджета составил 26,1%. Налог на прибыль в январе-марте 2010 года увеличился на 16,4%, составив 9,3% всех доходов республиканского бюджета.
В январе-марте текущего года финансирование из республиканского бюджета почти по всем разделам функциональной классификации осуществлялось выше уровня января-марта 2009 года. Наиболее значительно увеличились расходы на «Национальную экономику», «Общегосударственную деятельность», «Здравоохранение» и «Социальную политику».
В январе-марте 2010 года расходы республиканского бюджета превысили доходы на 477,9 млрд. рублей, или 1,5% ВВП.
В текущем году бюджетно-финансовая и налоговая политика ориентирована на стимулирование высоких темпов экономического роста и обеспечение повышения благосостояния граждан, сохранение стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней, обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств государства перед обществом.
Приложение 1
Консолидированный бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН),
млрд. рублей
| I квартал 2009 года | 2009 год | I квартал 2010 года | |
| 1. ДОХОДЫ- всего | 9 858,4 | 46 740,8 | 10 360,0 |
| НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них: | 8 982,0 | 41 304,7 | 9 560,9 |
| Подоходный налог | 1 039,9 | 4 305,3 | 1 038,2 |
| Налог на прибыль | 864,9 | 4 607,7 | 1 037,7 |
| Налоги на собственность | 396,9 | 1 626,7 | 389,5 |
| НДС | 2 840,1 | 12 083,1 | 3 109,5 |
| Акцизы | 706,1 | 3 637,4 | 903,0 |
| Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности | 1 461,5 | 7 969,5 | 1 736,4 |
| НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 857,9 | 5 322,0 | 781,0 |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 18,4 | 114,1 | 18,2 |
| 2. РАСХОДЫ (функциональная классификация) | 9 652,9 | 49 200,8 | 11 161,8 |
| Общегосударственные расходы | 1 364,8 | 8 053,5 | 1 480,0 |
| из них государственная инвестиционная программа | 791,1 | 4 994,3 | 950,7 |
| Национальная оборона | 268,2 | 1 323,7 | 284,1 |
| Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности | 543,2 | 2 433,9 | 595,4 |
| Национальная экономика | 2 817,3 | 16 359,9 | 3 556,5 |
| Охрана окружающей среды | 35,1 | 396,9 | 37,8 |
| Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство | 658,4 | 3 042,6 | 708,2 |
| Здравоохранение | 1 125,4 | 5 354,0 | 1 289,1 |
| Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации | 307,1 | 1 414,2 | 321,7 |
| Образование | 1 650,8 | 6 767,1 | 1 850,5 |
| Социальная политика | 882,6 | 4 055,0 | 1 038,6 |
| РАСХОДЫ (экономическая классификация) | 9 652,9 | 49 200,8 | 11 161,8 |
| ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них: | 7 650,1 | 33 059,8 | 9 289,3 |
| Заработная плата | 2 132,1 | 9 257,9 | 2 361,1 |
| Начисления на заработную плату | 565,1 | 2 470,8 | 626,1 |
| Обслуживание государственного долга Республики Беларусь | 261,3 | 1 069,3 | 258,7 |
| Текущие бюджетные трансферты | 2 812,6 | 11 584,7 | 3 948,0 |
| КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ | 1 530,1 | 11 161,5 | 1 877,4 |
| ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ |
472,7 | 4 979,5 | -4,9 |
| Дефицит (профицит) | 205,5 | -2 459,9 | -801,8 |
| Финансирование | -205,5 | 2 459,9 | 801,8 |
| Внутреннее финансирование | -3 708,9 | -9 023,2 | -1 293,8 |
| Внешнее финансирование | 3 503,4 | 11 483,1 | 2 095,6 |
Приложение 2
Республиканский бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН),
млрд. рублей
| I квартал 2009 года | 2009 год | I квартал 2010 года | |
| 1. ДОХОДЫ- всего | 6 207,8 | 30 637,8 | 6 644,5 |
| НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них: | 5 636,9 | 26 470,9 | 6 141,8 |
| Налог на прибыль | 497,0 | 2 712,8 | 615,0 |
| НДС | 1 972,0 | 8 198,3 | 2 224,9 |
| Акцизы | 671,5 | 3 475,3 | 902,7 |
| Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности | 1 461,5 | 7 969,5 | 1 736,4 |
| НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 570,9 | 4 167,0 | 499,9 |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 2,8 | ||
| 2. РАСХОДЫ (функциональная классификация) | 5 622,6 | 31 646,9 | 7 122,4 |
| Общегосударственные расходы | 1 749,6 | 8 731,5 | 2 289,4 |
| из них государственная инвестиционная программа | 264,2 | 1 828,8 | 220,8 |
| Национальная оборона | 264,8 | 1 305,5 | 283,6 |
| Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности | 462,5 | 2 071,7 | 564,7 |
| Национальная экономика | 1 928,4 | 13 528,4 | 2 628,9 |
| Охрана окружающей среды | 51,5 | 402,8 | 24,6 |
| Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство | 6,0 | 24,2 | 5,8 |
| Здравоохранение | 190,0 | 1 164,1 | 219,2 |
| Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации | 105,6 | 522,3 | 98,8 |
| Образование | 279,1 | 1 272,7 | 306,6 |
| Социальная политика | 585,1 | 2 623,7 | 700,8 |
| РАСХОДЫ (экономическая классификация) | 5 622,6 | 31 646,9 | 7 122,4 |
| ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них: | 4 714,2 | 21 138,2 | 6 294,4 |
| Заработная плата | 825,5 | 3 577,6 | 953,0 |
| Начисления на заработную плату | 145,4 | 653,9 | 160,8 |
| Обслуживание государственного долга Республики Беларусь | 244,6 | 1 002,7 | 228,0 |
| Текущие бюджетные трансферты | 2 796,3 | 11 928,2 | 4 289,8 |
| КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ | 595,0 | 6 217,6 | 801,2 |
| ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ |
313,4 | 4 291,1 | 26,8 |
| Дефицит (профицит) | 585,3 | -1 009,1 | -477,9 |
| Финансирование | -585,3 | 1 009,1 | 477,9 |
| Внутреннее финансирование | -4 088,7 | -10 474,0 | -1 617,7 |
| Внешнее финансирование | 3 503,4 | 11 483,1 | 2 095,6 |
Приложение 3
Местные бюджеты Республики Беларусь,
млрд. рублей
| I квартал 2009 года | 2009 год | I квартал 2010 года | |
| 1. ДОХОДЫ- всего | 4 970,9 | 21 988,2 | 5 479,8 |
| НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них: | 3 345,2 | 14 833,9 | 3 419,1 |
| Подоходный налог | 1 039,9 | 4 305,3 | 1 038,2 |
| Налог на прибыль | 367,9 | 1 894,8 | 422,6 |
| Налоги на собственность | 396,9 | 1 626,7 | 389,5 |
| НДС | 868,1 | 3 884,8 | 884,6 |
| Акцизы | 34,6 | 162,1 | 0,2 |
| НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | 287,0 | 1 155,0 | 281,1 |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 1 338,8 | 5 999,3 | 1 779,7 |
| 2. РАСХОДЫ (функциональная классификация) | 5 042,0 | 23 446,4 | 5 629,2 |
| Общегосударственная деятельность | 599,5 | 5 019,6 | 777,6 |
| из них государственная инвестиционная программа | 526,9 | 3 165,5 | 729,9 |
| Национальная оборона | 3,4 | 18,2 | 0,4 |
| Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности | 80,6 | 362,2 | 30,6 |
| Национальная экономика | 888,8 | 2 884,4 | 927,7 |
| Охрана окружающей среды | 11,1 | 136,2 | 16,0 |
| Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство | 652,4 | 3 018,4 | 702,4 |
| Здравоохранение | 935,4 | 4 189,8 | 1 069,9 |
| Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации | 201,5 | 891,9 | 222,9 |
| Образование | 1 371,7 | 5 494,4 | 1 543,9 |
| Социальная политика | 297,5 | 1 431,3 | 337,8 |
| РАСХОДЫ (экономическая классификация) | 5 042,0 | 23 446,4 | 5 629,2 |
| ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них: | 4 214,6 | 17 069,4 | 4 617,2 |
| Заработная плата | 1 306,7 | 5 680,2 | 1 408,0 |
| Начисления на заработную плату | 419,6 | 1 816,9 | 456,3 |
| Обслуживание государственного долга Республики Беларусь | 16,7 | 66,7 | 30,7 |
| Текущие бюджетные трансферты | 1 295,0 | 4 804,2 | 1 280,5 |
| КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ | 976,9 | 5 681,4 | 1 218,3 |
| ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ | -149,4 | 695,7 | -206,2 |
| Дефицит (профицит) | -71,0 | -1 458,2 | -149,4 |
| Финансирование | 71,1 | 1 458,2 | 149,4 |
| Внутреннее финансирование | 71,1 | 1 458,2 | 149,4 |
| Внешнее финансирование | 0,0 | 0,0 | 0,0 |