Часто задаваемые вопросы

  • Об отдельных вопросах изменения законодательства об аудиторской деятельности
    • 1

      Изменились ли проектом Закона требования в отношении численности аудиторов в штате аудиторской организации?

      В новой редакции Закона требования к аудиторской организации не изменились, в том числе и к численности аудиторов, для которых такая организация должна быть основным местом работы.
      Действующей редакцией Закона Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» установлено требование о наличии в штате аудиторской организации не менее пяти аудиторов, для которых эта организация является основным местом работы. Целью введения данного требования в 2013 году являлось повышение качества оказываемых аудиторских услуг, а также эффективности организации и функционирования системы внутреннего контроля. Данное решение было обусловлено результатами контрольных мероприятий, проводимых Министерством финансов, которые свидетельствовали о наличии эффективно работающей системы внутреннего контроля качества в относительно крупных аудиторских организациях с численностью аудиторов 5–10 и более человек и неудовлетворительным ее функционированием в организациях с численностью 3-4 аудитора.
      Укрупнение аудиторских организаций способствует более качественному проведению аудита, поскольку такие организации обладают необходимым потенциалом и ресурсами не только для проведения аудита любой сложности, но и для повышения профессионального уровня своих работников.
      Закон «Об аудиторской деятельности» регулирует сферу оказания аудиторских услуг. В этой связи требование Закона относится именно к аудиторам, участвующим в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности. Оказание профессиональных услуг не относится к аудиторской деятельности. Профессиональные услуги могут оказываться дополнительно к аудиторским услугам и не должны превалировать в деятельности аудиторской организации, так как для оказания профессиональных услуг иметь статус аудиторской организации не требуется.
      В силу имеющейся неоднозначности трактовки установленного требования к штатной численности аудиторов, в новой редакции Закона данная норма была уточнена и определено, что в штате аудиторской организации должно состоять не менее пяти аудиторов, для которых эта организация является основным местом работы и обязанных участвовать в осуществлении аудиторской организацией аудиторской деятельности.
      Следует отметить, что в данном случае не применяется определение фактического участия аудитора в осуществлении аудиторской деятельности, под которым понимается неоднократное (два и более раза в течение календарного года) участие аудитора в оказании аудиторских услуг, по результатам оказания которых выданы аудиторское заключение и (или) отчет по результатам аудита бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, подписанные в том числе этим аудитором. Уточнение нормы направлено главным образом на то, чтобы штатные аудиторы не только оказывали профессиональные услуги, но и привлекались аудиторской организацией к оказанию аудиторских услуг, консультированию по ним, что позволит аудиторской организации соответствовать своему статусу.
      Снижение требования к количеству аудиторов в штате аудиторской организации, в настоящее время не обосновано по ряду причин.
      Исходя из анализа сводной информации по данным формы статистической отчётности 1-аудит, представленной аудиторскими организациями за 2018 год, следует, что количество аудиторских заданий по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности, приходящихся на одного аттестованного аудитора, – составляет порядка 7 аудиторских заданий, что свидетельствует о достаточной загруженности аудиторов. Кроме того, в дополнение к высокой загруженности аудиторов заданиями требуется осуществлять внутренний контроль качества аудиторских услуг, поскольку система внешнего контроля качества в стране пока не создана. Также исходя из статистических данных, количество организаций, имеющих 5 аудиторов в штате и количество организаций, имеющих значительно превышающее этот размер, сопоставимы (около 40), что свидетельствует о наличие потенциала роста у аудиторских организаций.
      Снижение требования к количеству аудиторов в штате аудиторской организации наиболее вероятно приведет к дроблению аудиторских организаций и увеличению числа компаний, сопоставимых по объему деятельности с аудиторами – индивидуальными предпринимателями, привлекающими аудиторов по трудовым договорам. Рост количества компаний при неизменном спросе на аудиторские услуги приведет к усилению конкуренции и увеличению демпинга на рынке.
      В настоящее время соблюден баланс интересов аудиторских организаций и аудиторов – индивидуальных предпринимателей. Так услуги по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности, составленной в соответствии с законодательством Республики Беларусь, могут оказывать как аудиторские организации, так и аудиторы – индивидуальные предприниматели. При этом аудиторы – индивидуальные предприниматели вправе нанять по трудовым договорам только трех аудиторов, что позволяет оказывать услуги небольшим компаниям. Аудиторские организации, являясь более крупными структурами, могут охватить рынок среднего и крупного бизнеса.
      В отношении проведения обязательного аудита финансовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО, следует отметить, что аудиторы – индивидуальные предприниматели не могут его проводить при том, что они также могут иметь трех аудиторов, имеющих специальную подготовку в области МСФО. В этих условиях снижение численности аудиторов в аудиторских организациях предоставит аудиторским организациям привилегии на этом рынке услуг.
      Таким образом, нынешнее состояние рынка аудиторских услуг свидетельствует о том, что снижать требования к количеству аудиторов в штате аудиторской организации, в настоящее время не целесообразно, так как это, наиболее вероятно, приведет к ухудшению качества аудиторских услуг.
      Вопрос изменения требований может быть рассмотрен после того, как система саморегулирования профессии обеспечит эффективный внешний контроль качества работы субъектов аудиторской деятельности.
      Кроме того, при реализации положений Соглашения по формированию единого рынка аудиторских услуг в рамках ЕАЭС, который в настоящее время находится на внутригосударственном согласовании, будет рассматриваться вопрос изменения требований к аудиторским организациям.
      При установлении минимальной численности аудиторов в аудиторских организациях следует учитывать особенности той или иной страны. Так, в Российской Федерации минимальная численность аудиторов, являющихся работниками коммерческой организации на основании трудовых договоров, должна быть не менее трех, что объяснимо сложностью обеспечения аудиторами отдаленных регионов страны в связи с большой протяженностью территорий. Кроме того в Российской Федерации создана и функционирует система контроля качества, введен реестр. Что касается Республики Беларусь, то практически весь объем аудита в стране может быть освоен силами столичных аудиторских организаций, которые охватывают своей деятельностью все области республики. Наличие достаточно жесткой конкуренции среди аудиторских организаций, порождающей ценовой демпинг, свидетельствует о том, что на сегодняшний день не наблюдается недостатка в аудиторских организациях, даже имеет место рост количества организаций.
      В Республике Казахстан определено, что численность аудиторов в составе аудиторской организации должна составлять не менее двух человек, при этом следует учитывать, что в республике отсутствуют аудиторы – индивидуальные предприниматели.

    • 2

      Почему изменилось требование Закона в отношении численности аудиторов в штате аудиторской организации, имеющих специальную подготовку в области МСФО?

      Требования к аудиторской организации, проводящей обязательный аудит годовой финансовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО, в новой редакции Закона усилены в части необходимости наличия в штате не менее трех (вместо двух) аудиторов, имеющих специальную подготовку в области МСФО. Увеличение требуемого числа специалистов в области международных стандартов вызвано рядом факторов. В частности, в настоящее время обязательному аудиту подлежит годовая консолидированная отчетность общественно значимых организаций, составленная в соответствии с МСФО. Аудит консолидированной отчетности группы, даже незначительной, требует большего количества специалистов.
      Кроме того, с введением Международных стандартов аудита на территории Республики Беларусь как обязательных к применению в ходе аудита отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО, потребуется обеспечение эффективного внутреннего контроля качества аудиторских услуг в соответствии с требованиями Международного стандарта контроля качества «Контроль качества в аудиторских организациях, проводящих аудит и обзорные проверки финансовой отчетности, а также выполняющих прочие задания, обеспечивающие уверенность, и задания по оказанию сопутствующих услуг».
      Следует также отметить, что к аудиторским организациям, оказывающим в инициативном порядке услуги по проведению аудита финансовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО, вышеуказанные требования не применяются.

    • 3

      Что можно сказать в отношении требования Закона об исключении из членов Аудиторской палаты в случае неуплаты членом Аудиторской палаты годовой суммы членских взносов?

      В соответствии с законопроектом принятие правлением Аудиторской палаты решения об исключении из членов Аудиторской палаты за неуплату членом Аудиторской палаты годовой суммы членских взносов возможно только при повторном нарушении данного требования.
      Также следует обратить внимание, что проектом Положения о членстве в Аудиторской палате, вступительных и членских взносах планируется установить размер членских взносов, сопоставимый с объемом деятельности субъекта. В этой связи требование о своевременной их уплате является обоснованным.
      Справочно. Уставами саморегулируемых организаций аудиторов Российской Федерации «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) и Ассоциации «Содружество» установлено, что неуплата членом СРО взносов (несвоевременная уплата, уплата не в полном размере) является основанием для применения мер дисциплинарного воздействия, в том числе исключения из членов.

    • 4

      Какие специализированные органы будут созданы Аудиторской палатой, и в чем будут заключаться их функции?

      Согласно законопроекту Аудиторская палата для обеспечения своей деятельности создает специализированные органы, которые будут действовать на основании принятых Аудиторской палатой положений. Данные специализированные органы должны осуществлять следующие функции:
      - анализ соответствия аудиторских организаций, аудиторов — индивидуальных предпринимателей требованиям Закона и исполнения ими обязанностей, предусмотренных Законом;
      - внешнюю оценку качества работы аудиторских организаций, аудиторов — индивидуальных предпринимателей;
      - рассмотрение дел о применении в отношении аудиторских организаций, аудиторов — индивидуальных предпринимателей мер воздействия;
      - содействие внедрению в Республике Беларусь МСФО, международных стандартов аудиторской деятельности, Кодекса этики и иных международных стандартов в областях, связанных с аудиторской деятельностью, а также обеспечение соответствия деятельности членов Аудиторской палаты требованиям указанных актов.
      Кроме того, поскольку в соответствии с законопроектом к компетенции Аудиторской палаты относятся, в том числе, разработка рекомендаций по применению национальных правил и международных стандартов аудиторской деятельности, оказание аудиторским организациям, аудиторам — индивидуальным предпринимателям методической помощи по вопросам, связанным с оказанием аудиторских и профессиональных услуг, участие в повышении квалификации аудиторов, выполнение данных задач деятельность также будет включено в функции соответствующих специализированных органов.
      Вопросы формирования специализированных органов будут закреплены в Уставе Аудиторской палаты, а также в других документах палаты, которые пока еще не утверждены в окончательной редакции. Соответственно все вопросы создания и функционирования таких органов могут быть урегулированы через формулировки Устава.

    • 5

      Предусмотрен ли контроль деятельности Аудиторской палаты?

      Аудиторская палата является органом самоуправления аудиторских организаций и аудиторов — индивидуальных предпринимателей. В этой связи законопроектом определены только рамочные основы ее функционирования. Аудиторская палата призвана самостоятельно решать вопросы, связанные со своей деятельностью и деятельностью аудиторского сообщества.
      Вместе с тем законопроектом предусмотрено создание наблюдательного совета по аудиторской деятельности в целях координации и оценки деятельности Аудиторской палаты, обеспечения реализации ее уставных целей и задач.
      В функции наблюдательного совета будет входить, в том числе, оценка деятельности Аудиторской палаты и рассмотрение результатов осуществления ею внешней оценки качества работы аудиторских организаций, аудиторов — индивидуальных предпринимателей и принятых по ним решений.
      Кроме того, Министерство финансов в пределах своей компетенции вправе проводить анализ осуществления Аудиторской палатой своей деятельности, рассматривать результаты оценки ее деятельности наблюдательным советом и, при необходимости, направлять в правление Аудиторской палаты представления о досрочном переизбрании председателя, заместителя председателя Аудиторской палаты, о применении дисциплинарных мер воздействия к работникам Аудиторской палаты.

    • 6

      Законопроектом устанавливается обязанность аудиторских организаций, аудиторов — индивидуальных предпринимателей участвовать по решению правления Аудиторской палаты в осуществлении ею внешней оценки качества работы других членов Аудиторской палаты на безвозмездной основе. Какой порядок реализации данной нормы будет предусмотрен?

      В соответствии с проектом разработанных Министерством финансов принципов осуществления Аудиторской палатой внешней оценки качества работы аудиторских организаций, аудиторов — индивидуальных предпринимателей внешняя оценка качества работы будет осуществляться в соответствии с утвержденным Аудиторской палатой планом-графиком внешней оценки качества работы на следующий календарный год, которым в том числе будет предусмотрено привлечение специалистов из числа аудиторов – работников аудиторских организаций и аудиторов — индивидуальных предпринимателей по предварительной с ними договоренности, исходя из возможностей аудиторов, планируемых к включению в рабочую группу по проведению внешней оценки качества.
      В целях обеспечения принципа независимости и конфиденциальности рабочие группы по проведению внешней оценки качества будут возглавлять сотрудники специализированного органа Аудиторской палаты по внешней оценке качества – аудиторы по оценке качества.
      К участию в проведении внешней оценки качества работы будут приглашаться аудиторы, которые обладают соответствующими знаниями, предъявляемыми к аудиторам по оценке качества, а также специализированными знаниями и опытом, позволяющими провести внешнюю оценку качества работы конкретного субъекта аудиторской деятельности. Предварительно привлекаемым аудиторам будет обеспечено обучение методикам и процедурам осуществления внешней оценки качества работы.
      При планировании внешних оценок качества должна быть обеспечена равномерность распределения нагрузки на привлекаемых аудиторов. В случае отсутствия знаний в области, требуемых к участию во внешней оценке качества, либо отсутствия возможности участия в проведении внешней оценки качества, привлекаемые аудиторы должны будут своевременно проинформировать об этом Аудиторскую палату.

    • 7

      Изменился ли критерий проведения обязательного аудита?

      Законопроектом сохранена действующая норма, определяющая необходимость проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ряда организаций, в том числе по критерию выручки. При этом действующий критерий в 5 000 000 евро заменен эквивалентным показателем в 500 000 базовых величин в целях упрощения расчета и использования данного критерия. Привязка к базовой величине является общеустановленной законодательной практикой.
      Новый критерий будет применяться в отношении годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности начиная с отчетности за 2020 год.
      В ходе разработки проекта Закона общественно-консультативным советом по вопросам аудиторской деятельности Министерства финансов были внесены предложения по расширению критериев проведения обязательного аудита. Данные предложения были учтены Министерством финансов в проекте Закон и внесены на согласование, но не были поддержаны Министерством экономики и Советом по развитию предпринимательства на том основании, что проведение обязательного аудита призвано обеспечить достоверность финансовой информации субъектов хозяйствования, имеющих стратегическое значение для государства или являющихся субъектами общественного интереса. Проведение обязательного аудита должно быть экономически оправдано с точки зрения затрат на его проведение и пользы для общества. Искусственное создание рынка обязательного аудита не является стратегической задачей государства.

  • Об исполнении бюджета через систему государственного казначейства
    • 1

      При наличии каких обстоятельств может быть продлен срок выполнения работ по договору подряда на выполнение строительно-монтажных работ, выполняемых за счет бюджетных средств?

      Пунктом 3 Инструкции о порядке оплаты расходов по строительству и ремонтным работам за счет средств бюджета, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. N120 (далее - Инструкция N120) определены обязательные условия, которые должны содержаться в договоре строительного подряда, оплата которого осуществляется за счет средств бюджетов. В частности, данный договор должен содержать сроки начала и завершения строительства объекта, выполнения видов строительных работ (месяц и год), а также ответственность сторон при невыполнении обязательств по договору.
      Согласно пункту 55 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998г. N1450, предусмотренные договором подряда сроки выполнения работ могут изменяться в случаях:
      - уменьшения объема предусмотренных к выделению на очередной год финансовых ресурсов;
      - нарушения заказчиком порядка расчетов или условий финансирования;
      - несвоевременной передачи земельного участка для строительства;
      - нарушения сроков поставки конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря;
      - приостановления строительства объекта по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика.
      Срок продлевается по соглашению сторон с учетом продолжительности действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по договору подряда.

    • 2

      В каких случаях допускается внесение изменений в договор на закупку товаров, работ и услуг по увеличению сроков исполнения обязательств, если получена предварительная оплата за счет бюджетных средств?

      В соответствии с пунктом 15 постановления Министерства финансов от 29.06.2000г. N66 (ред. от 21.09.2007г.) «Об утверждении Положения о порядке оплаты расходов на закупку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств» не допускается внесение изменений в договор по увеличению срока исполнения обязательств поставщика (подрядчика) после его оплаты полностью или частично за счет бюджетных средств, за исключением изменений, вносимых по инициативе распорядителя средств, в случае проведения им дополнительной закупки товаров, работ, услуг либо при необходимости изменения конструктивных, технологических решений при производстве (изготовлении) товара, требующих от изготовителя (исполнителя дополнительного времени для их выполнения.
      Информация о продлении сроков исполнения обязательств по договору представляется распорядителем средств в органы государственного казначейства до их истечения. В информации обосновываются причины невозможности выполнения обязательств в установленные договором сроки с приложением подтверждающих документов, а также указываются новые сроки исполнения обязательств для дальнейшего контроля органами государственного казначейства.
      Срок исполнения обязательств по договору при наличии обстоятельств, являющихся следствием непреодолимой силы (форс-мажор), подтвержденных документально, отодвигается соразмерно сроку, в течение которого действовали такие обстоятельства.
      Информация о несвоевременном выполнении обязательств в связи с наличием обстоятельств, являющихся следствием непреодолимой силы, представляется распорядителем средств в органы государственного казначейства не позднее пяти рабочих дней после окончания сроков исполнения обязательств, предусмотренных договором.

    • 3

      Правомерны ли действия органов государственного казначейства при отказе в принятии к оплате расчетных документов при отсутствии в договоре, предусматривающем выборку товара покупателем, условия о письменном уведомлении о готовности товара к отгрузке?

      В соответствии со статьей 391 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК) условия договора определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах, предусмотренных законодательством.
      Согласно статье 392 ГК договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством.
      Оплата расходов распорядителей (получателей) бюджетных средств при проведении ими закупок товаров (работ, услуг) за счет средств бюджетов осуществляется через органы государственного казначейства в соответствии с предписаниями Положения о порядке оплаты расходов на закупку товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств, утвержденного постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2000г. N66 (с учетом изменений и дополнений).
      Пунктом 5 вышеуказанного Положения определены основные реквизиты, которые должен содержать договор на закупку товаров (работ, услуг), предъявляемый в органы казначейства в качестве обоснования перечисления бюджетных средств.
      Частью второй данного пункта предусмотрено, что в случае, если договором предусмотрена выборка товара, то в нем предусматривается обязанность письменного уведомления о готовности товара к передаче. (Согласно части первой пункта 2 статьи 480 ГК выборка товара получение товара покупателем (получателем) в месте нахождения поставщика).
      В связи с изложенным выше, наличие в договоре на закупку товаров, оплата которых осуществляется за счет бюджетных средств, условия о письменном уведомлении о готовности товара к отгрузке является обязательным в случае, когда условиями договора предусмотрено получение товара самим покупателем (получателем), а не его доставка покупателю поставщиком.
      Действия органов государственного казначейства при отказе в принятии к оплате расчетных документов при отсутствии в договоре, предусматривающем выборку товара покупателем, условия о письменном уведомлении о готовности товара к отгрузке, являются правомерными.

    • 4

      Может ли Министерство финансов освободить от уплаты пени, предусмотренной Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000г. N359, если распорядитель средств представил ходатайство на взыскание пени, а поставщик считает, что данное ходатайство представлено неправильно?

      Согласно пункту 9 Порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000г. N359, юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, получившие за счет средств бюджетов предварительную оплату и не исполнившие или ненадлежаще исполнившие обязательство по поставке товара (продукции), выполнению работ, оказанию услуг в сроки, предусмотренные договорами, уплачивают покупателю (заказчику) за каждый просроченный день пеню, процентная ставка которой равна 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день исполнения обязательства. Сумма уплачиваемой пени определяется по указанной процентной ставке, кратной:
      - 25, от суммы неисполненной части обязательства по поставке товара (продукции), за исключением продукции, указанной в абзаце четвертом настоящего пункта;
      - 10, от суммы неисполненной части обязательства по выполнению работ, оказанию услуг;
      - 10, от суммы предварительной оплаты по поставке продукции военного назначения по государственному оборонному заказу на соответствующий год.
      Договором может быть установлен больший размер такой пени.
      Кроме того, пунктом 3 вышеуказанного Порядка установлено, что взыскание пени, указанной в пункте 9 данного Порядка производится в бесспорном порядке с текущих (расчетных) счетов в белорусских рублях и иностранной валюте юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
      Порядок взыскания пени в бесспорном порядке осуществляется в соответствии с предписаниями Положения о порядке оплаты расходов на закупку товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств, утвержденного постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2000г. N66 (далее Положение N66), которое определяет порядок оплаты через органы государственного казначейства расходов распорядителей (получателей) бюджетных средств на проведение закупок товаров (работ, услуг).
      В соответствии с пунктами 31, 32 Положения N66, взыскание бюджетных средств, пени с текущего (расчетного) счета поставщика (подрядчика) в бесспорном порядке осуществляется органами государственного казначейства на основании ходатайства распорядителя бюджетных средств.
      При наличии такого ходатайства органы государственного казначейства в лице Главных управлений Министерства финансов оформляют приказ о взыскании пени по форме, установленной постановлением Минфина от 29 июня 2001г. N73 «О порядке взыскания платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды».
      Данная норма носит императивный (обязательный) характер и не предоставляет органам казначейства либо Министерству финансов Республики Беларусь право определения взыскивать либо не взыскивать указанные средства с поставщика (подрядчика) и пени в случае невыполнения последним принятых обязательств при наличии ходатайства распорядителя средств на их взыскание.
      Действия распорядителя средств по представлению им в орган государственного казначейства ходатайства на взыскание пени могут быть оспорены поставщиком товара, исполнителем работ, услуг в судебном порядке.

    • 5

      В каком порядке должны производиться расчеты бюджетной организации по договору поставки, если поставщиком является фирма, осуществляющая реализацию товара собственного производства?

      В соответствии с Инструкцией о порядке оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2000г. N66 (в редакции постановления от 28.11.2008г. N177) расчеты с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) осуществляются по факту поставки товара (работ, услуг).
      Вместе с тем, при наличии обязательства бюджетной организации по договору, заключенному с непосредственным производителем товара, исполнителем работ (услуг), который является резидентом Республики Беларусь, допускается предварительная оплата (перечисление аванса) в размере, не превышающем стоимости материальных затрат (с учетом налога на добавленную стоимость), определенных сметой (калькуляцией, расчетом).
      При поставке товара, выполнении работ, оказании услуг отдельными партиями (этапами) предварительная оплата (перечисление аванса) осуществляется в размере, не превышающем стоимости материальных затрат, приходящихся на каждую партию (этап), в пределах общей стоимости материальных затрат по договору в целом. Такие предварительные платежи (авансы) предоставляются на срок действия договора, а предоставленные под поставку отдельной партии товара или на выполнение этапа работы (услуги) - на срок, установленный для выполнения обязательств по поставке отдельной партии товара или выполнения этапа работы (услуги).
      Окончательные расчеты по договору осуществляются с учетом произведенной предоплаты (перечисленного аванса) после передачи товара, подтвержденной первичными учетными документами (товарная накладная, товарно-транспортная накладная и т. д.).

    • 6

      Наша торговая организация, резидент Республики Беларусь, является официальным торговым представителем в Республике Беларусь компании по производству оборудования. Мы заключили договор на его поставку, который будет оплачиваться за счет бюджетных средств. Срок поставки товара 30 календарных дней. Договором предусмотрен аванс в размере 50 процентов стоимости оборудования. Орган казначейства договор к оплате не принял на том основании, что перечисление аванса в таком размере противоречит порядку расчетов за счет бюджетных средств. На какой аванс мы можем рассчитывать?

      Порядок оплаты обязательств получателей бюджетных средств определен Инструкцией о порядке оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2000г. N66 (в редакции постановления от 28.11.2008г. N177).
      Согласно подпункту 15.1 пункта 15 вышеуказанной Инструкции, по договорам, заключенным получателем бюджетных средств с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), являющимся резидентом Республики Беларусь, предварительная оплата (перечисление аванса) допускается, при условии, если поставщик обязуется осуществить поставку товара, выполнить работы, оказать услуги в течение 5 банковских дней со дня зачисления денежных средств на его счет в банке.
      Учитывая, что срок поставки оборудования составляет 30 календарных дней, расчеты по договору должны производиться только по факту поставки оборудования без предоставления аванса.

    • 7

      Какие документы необходимо представить в орган государственного казначейства для оплаты приобретаемых за счет бюджетных средств товаров отечественного производства?

      Перечень документов, представляемых для оплаты обязательств получателей бюджетных средств в органы государственного казначейства, определен Инструкцией о порядке оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, утвержденной постановлением Министерства финансов республики Беларусь от 29 июня 2000г. N66 (в редакции постановления Министерства финансов от 28.11.2008г. N177).
      Согласно пункту 9 данной Инструкции, для осуществления расчетов по принятым денежным обязательствам получатель бюджетных средств в орган государственного казначейства представляет:
      - платежное поручение на перечисление денежных средств;
      - договор и документы, составляющие его неотъемлемую часть;
      - заявление о проведенной процедуре закупки;
      - товарно-сопроводительные документы, оформленные в соответствии с законодательством (товарная накладная, товарно-транспортная накладная, акт выполненных работ и другие).

    • 8

      Мы являемся подрядной организацией. Заключаем договор на выполнение работ по текущему ремонту помещения с бюджетной организацией. Нам говорят, что на выполнение работ будут предоставляться авансы в размере 50 процентов стоимости выполняемых работ ежемесячно. А вот предусмотреть в договоре перечисление целевых (разовых) авансов бюджетная организация не соглашается, ссылаясь на требования законодательства. Разъясните, как правильно проводить расчеты по договору подряда на выполнение текущего ремонта.

      Порядок расчетов за счет бюджетных средств договоров, заключенных на выполнение текущего ремонта, определен Инструкцией о порядке оплаты расходов по строительству и ремонтным работам за счет средств бюджета, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17 декабря 2001г. N120. Согласно пункту 13 указанной Инструкции оплата работ по текущему ремонту производится помесячно. При выполнении работ подрядным способом могут предоставляться авансы в случае, если такой порядок расчетов предусмотрен договором. Размер авансов не должен превышать 50 процентов месячной стоимости работ. Если срок выполнения работ менее одного месяца - 50 процентов сметной стоимости работ.
      Окончательные расчеты производятся с учетом ранее перечисленных авансов.
      Разовые (целевые) авансы на приобретение материальных ресурсов при проведении текущего ремонта подрядным способом не предоставляются.

    • 9

      Для проведения расчетов по договору казначейство требует представить заявление о проведенной процедуре закупки. Мы не проводили процедуру закупки, т.к. ее проведение не обязательно в соответствии с п. 4 Указа N618 «О государственных закупках в Республике Беларусь». Зачем тогда представлять заявление?

      В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008г. N618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» (далее Указ) закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями полностью или частично за счет средств республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных и инновационных фондов, в том числе для государственных нужд, являются государственными закупками.
      Согласно пункту 8 Указа договоры на государственные закупки подлежат регистрации в Главных управлениях Министерства финансов по областям (г. Минску), их отделениях либо в обслуживающих заказчиков банках при представлении заказчиками документов на оплату государственной закупки изаявления о проведенной процедуре закупки.
      В связи в вышеизложенным, представление заявления о проведенной процедуре закупки обязательно при представлении в орган государственного казначейства документов на оплату государственных закупок.
      Данное требование распространяется на оплату всех государственных закупок, включая закупки товаров (работ, услуг) на основании договоров, заключенных получателями бюджетных средств, и с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) при выполнении строительных и ремонтных работ.
      В форме заявления, утвержденной постановлением Министерства финансов от 19 января 2009г. N4 «Об утверждении формы реестра договоров о государственных закупках и формы заявления о проведенной процедуре закупки» предусмотрена строка, в которой указывается основание заключения договора без применения процедур закупок.

    • 10

      Нашей организации распорядитель средств уменьшил бюджетные ассигнования. Казначейство требует заключить дополнительное соглашение к договору об уменьшении стоимости закупки и приведения ее в соответствие с имеющимися ассигнованиями. Насколько правильны требования казначейства?

      В соответствии со статьей 82 Бюджетного кодекса Республики Беларусь получатели бюджетных средств имеют право:
      - принимать бюджетные обязательства только в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований, уменьшенных на сумму незаконченных расчетов, сложившихся на 1 января текущего финансового года;>
      - в случае уменьшения распорядителем бюджетных средств размера ранее доведенных бюджетных ассигнований, приводящего к невозможности исполнения принятых бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных договоров (соглашений), принять меры по корректировке указанных договоров (соглашений) по суммам, срокам и условиям выполнения.
      В связи с чем, требования казначейства правомерны.

    • 11

      При проведении конкурса на закупку оборудования бюджетная организация выставила условие, согласно которому расчеты с поставщиком будут осуществляться только по факту поставки. Мы же хотим получить аванс в размере хотя бы 50 процентов стоимости оборудования. Законно ли наше требование?

      Оплата расходов бюджетной организации при закупке ею товаров регулируется Инструкцией о порядке оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2000г. N66 (в редакции постановления от 28.11.2008г. N177).
      Следовательно, при проведении процедуры закупки бюджетная организация вправе выставлять требования о проведении расчетов в соответствии с условиями, предусмотренными вышеуказанной Инструкцией.
      Согласно Инструкции расчеты с поставщиком осуществляются по факту поставки товара. Предварительная оплата расходов (перечисление аванса) на закупку товара допускается в размере 100 (либо менее) процентов стоимости закупки по договору, заключенному с поставщиком, являющимся резидентом Республики Беларусь, если последний обязуется осуществить поставку товара в течение 5 банковских дней со дня зачисления денежных средств на его счет в банке.

  • О проведении обязательного аудита достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности филиала юридического лица
  • О получении справки о состоянии расчетов по полученным из республиканского бюджета займам, ссудам, исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь
  • Определение объема выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) с целью установления обязанности проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности
  • О привлечении аудиторскими организациями физических лиц, не состоящих в штате организации для проведения аудита
    • 1

      Имеет ли право аудиторская организация привлекать при проведении аудита физических лиц, не состоящих в штате организации?

      Согласно статье 10 Закона Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» аудиторские организации имеют право привлекать на договорной основе в соответствии с законодательством при проведении аудита для проверки отдельных вопросов, требующих специальных знаний, лиц, имеющих соответствующую специальность, в случае, если в штатном расписании аудиторской организации отсутствуют специалисты такого профиля.
      В данном случае подразумевается договор возмездного оказания услуг (глава 39 ГК), по которому одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 733 ГК).
      Правила главы 39 ГК применяются к договорам оказания аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг в сфере образования и иных (за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37 (подряд), 38, 40, 41, 44 - 47, 49 и 51 ГК). Как видно, перечень услуг, к которым применяются требования главы 39 ГК, не является исчерпывающим.
      Договора возмездного оказания услуг наиболее близки к договорам подряда и трудовым договорам. Более того, ст. 737 ГК прямо предусмотрено, что к договору возмездного оказания услуг применяется правовое регулирование подрядных отношений, если это не противоречит ст. 733 - 736 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Речь идет о нормах ГК, касающихся общих положений о подряде (ст. 656 - 682 ГК), а также положений о бытовом подряде (ст. 683-695).
      Решающим критерием разграничения договоров возмездного оказания услуг и договоров подряда является предмет договора. 
      Если предметом возмездного оказания услуг выступает оказание услуг (совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности), то предметом подряда является выполнение работы и сдача ее результатов заказчику. В п. 1 ст. 657 ГК прямо указывается, что договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.
      Именно предмет выражает цель любого договора, поэтому если стороны ставят перед собой цель не просто сделать какую-то работу, а достичь результата этой работы - налицо подрядные отношения.
      Необходимо принимать во внимание и положения статьи 734 ГК, согласно которой исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг. Иными словами, в основном договоре с заказчиком аудиторская организация должна предусмотреть возможность привлечения к выполнению услуг иных специалистов, не состоящих в штате организации.

  • О проведении ежегодного обязательного аудита достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представительств иностранных организаций
    • 1

      Подлежит ли обязательному аудиту годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность представительств иностранных организаций?

      В соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» обязательному аудиту подлежит годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, в частности, организаций, у которых объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предыдущий отчетный год превышает в эквиваленте 5 000 000 евро.
      В соответствии со статьей 51-1 Гражданского кодекса Республики Беларусь представительством иностранной организации является ее обособленное подразделение, расположенное на территории Республики Беларусь, осуществляющее защиту и представительство интересов иностранной организации и иные не противоречащие законодательству функции. Выручка, полученная от осуществления иностранной организацией предпринимательской деятельности на территории Республики Беларусь через постоянное представительство, является выручкой иностранной организации, не являющейся резидентом Республики Беларусь.
      Таким образом, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность представительства иностранной организации не подлежит обязательному аудиту в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности».

  • О проведении обязательного аудита и привлечения к административной ответственности
    • 1

      О некоторых вопросах проведения обязательного аудита и привлечения к административной ответственности за уклонение от проведения обязательного аудита в соответствии со статьей 12.31 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (письма Министерства финансов от 21.05.2019 №15-2-10/37, от 18.06.2019 № 15-2-9/44/313)

      1. Для определения объема выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) в целях проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской отчетности следует использовать выручку от реализации продукции, товаров, работ, услуг, отраженную в бухгалтерском учете по кредиту счета 90 «Доходы и расходы по текущей деятельности» (субсчет 90-1 «Выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг»).
      Данные кредита субсчета бухгалтерского учета 90-1 «Выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг» отражаются по строке 01 формы государственной статистической отчетности 12-ф (прибыль) «Отчет о финансовых результатах», утвержденной постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 15 января 2014 г. № 7.

      2. Согласно статье 51 Гражданского кодекса Республики Беларусь филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций. Филиалы не являются юридическими лицами.
      В соответствии с пунктом 10 Национального стандарта бухгалтерского учета и отчетности «Индивидуальная бухгалтерская отчетность», утвержденного постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.12.2016 № 104, бухгалтерская отчетность организации, имеющей филиалы, составляется с включением показателей деятельности этих филиалов. Обязательному аудиту подлежит годовая бухгалтерская отчетность организации, обособленным подразделением которой является этот филиал.

      3. В соответствии со статьей 51-1 Гражданского кодекса Республики Беларусь представительством иностранной организации является ее обособленное подразделение, расположенное на территории Республики Беларусь, осуществляющее защиту и представительство интересов иностранной организации и иные не противоречащие законодательству функции. Выручка выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), полученная от осуществления иностранной организацией предпринимательской деятельности на территории Республики Беларусь через постоянное представительство, является выручкой иностранной организации, не являющейся резидентом Республики Беларусь.
      Таким образом, годовая бухгалтерская отчетность представительства иностранной организации не подлежит обязательному аудиту.

      4. В соответствии с частью пятой статьи 17 Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. «Об аудиторской деятельности» (далее – Закон) организации, у которых объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предыдущий отчетный год превышает в эквиваленте 5 000 000 евро по официальному курсу белорусского рубля к евро, установленному Национальным банком Республики Беларусь на 31 декабря предыдущего отчетного года, и акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам или которые относятся к организациям потребительской кооперации, освобождаются от проведения обязательного аудита годовой индивидуальной и консолидированной (в случае ее составления) бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной в соответствии с законодательством Республики Беларусь, за отчетный период, в котором была проведена проверка их финансово-хозяйственной деятельности в рамках ведомственного контроля.
      В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности» с 1 января 2018 года утратил силу Указ Президента Республики Беларусь от 22.06.2010 № 325 «О ведомственном контроле в Республике Беларусь».
      В связи с этим с 2018 года основания для освобождения от проведения обязательного аудита в соответствии с частью пятой статьи 17 Закона отсутствуют.

      5. Проведение внутреннего аудита, анализа финансово-хозяйственной деятельности, проверок контролирующих органов не освобождает организации от проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской отчетности.

      6. В соответствии со статьей 13 Закона аудируемые лица обязаны в случае проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности уведомить о факте его проведения налоговые органы по месту постановки на учет не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
      Заключение договора на проведение обязательного аудита при отсутствии документального подтверждения факта проведения обязательного аудита не рассматривается в качестве обстоятельства, препятствующего началу ведения административного процесса, в отношении руководителя юридического лица за уклонение от проведения обязательного аудита.

      7. В соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) привлечение и освобождение от административной ответственности осуществляются не иначе как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании КоАП.
      Согласно статье 3.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.31 КоАП рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда.
      Согласно части 2 статьи 7.1 КоАП при наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, закреплен в части 1 статьи 7.2 КоАП. На основании части 2 статьи 7.2 КоАП суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими административную ответственность и иные обстоятельства.


Для того, что бы задать свой вопрос, заполните форму в разделе "Электронные обращения".