Комментарий к закону Республики Беларусь от 25 июня 2001 № 42-з «О внесении изменений и дополнений в закон Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности». Некоторые новации в бухгалтерском учете
Комментарий к закону Республики Беларусь от 25 июня 2001 №
42-з
«О внесении изменений и дополнений в закон Республики
Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности».
Некоторые новации в
бухгалтерском учете
С 1 января 2002
г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от
25.06.2001 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О
бухгалтерском учете и отчетности», в котором приведена новая редакция Закона «О
бухгалтерском учете и отчетности» (далее - Закон). Закон содержит ряд новелл, в
частности установлено обязательное требование о подписании главным бухгалтером
документов, содержащих финансовые и кредитные обязательства, а также определены
правомочия правоохранительных и иных органов в части изъятия первичных учетных
документов.
В ст.7 Закона включена норма о том, что финансовые и
кредитные обязательства без подписи главного бухгалтера считаются
недействительными и не должны приниматься к исполнению. В соответствии со ст.2
Закона обязательства представляют собой отражаемые в бухгалтерском учете
обязанности организации перед иными лицами, в том числе ее учредителями и
собственниками имущества, возникающие вследствие совершившихся хозяйственных
операций. Хозяйственная операция - это действие или событие, влекущее изменение
в объеме и (или) составе имущества и (или) обязательств организации. В
соответствии со ст. 7 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК) основаниями
возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в частности: договоры и
иные сделки, акты государственных органов, судебные решения, иные действия и
события.
Таким образом, финансовые и кредитные обязательства,
требующие подписи главного бухгалтера, возникают из договоров и иных сделок, не
противоречащих законодательству. Законодательство Республики Беларусь не содержит
общего определения терминов «кредитные и финансовые обязательства». На практике
под указанными обязательствами понимаются документы, оформляющие финансовые
вложения организаций, договоры займа, кредитные договоры и договоры,
заключенные по коммерческому займу.
Законом установлено, что договоры без подписи главного
бухгалтера (лица, им уполномоченного) считаются недействительными и,
соответственно, не подлежат исполнению.
Не противоречит ли данная норма требованиям, предъявляемым к
письменной форме сделки, установленным ГК? В данном случае противоречия нет.
Так, в части третьей п.1 ст.161 ГК предусмотрено, что законодательством могут
устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма
сделки, причем перечень требований не ограничен. Это позволяет сделать вывод о
том, что обязательное наличие подписи главного бухгалтера, предусмотренное
Законом, является таким дополнительным требованием к форме сделки. Отсутствие
подписи представляется возможным рассматривать как несоблюдение простой
письменной формы. В силу п.2 ст.163 ГК в случаях, прямо указанных в
законодательных актах (в данном случае в Законе), несоблюдение простой
письменной формы влечет ее недействительность.
Кроме того, возникает вопрос о возможности применения нормы
ст.7 Закона, устанавливающей основание и последствия недействительности
указанных сделок, к сделкам, заключенным до 1 января 2002 г., то есть вопрос о
придании Закону обратной силы. Закон не содержит специальных норм о
распространении своего действия на отношения, возникшие до его вступления в
силу. Кроме того, обязанность главного бухгалтера подписывать договор
ограничена во времени моментом заключения (подписания) договора, следовательно,
закономерен вывод о том, что норма ст. 7 Закона применяется только к договорам,
заключенным после 1 января 2002
г.
Частью двенадцатой ст.9 Закона установлен перечень органов,
которые вправе производить изъятие у субъектов хозяйствования первичных учетных
документов. К таким органам отнесены: органы дознания и предварительного
следствия, прокуратура, налоговые органы и органы финансовых расследований.
Между тем законодательством управомочены изымать документы и
иные органы, осуществляющие контролирующие функции. Так, п.13 Порядка
организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом
Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 № 673 (в редакции Указа Президента
от 06.12.2001 № 722), установлено, что при выявлении фактов совершения подлога
документов проверяющие имеют право изымать подлинные документы, взамен которых
в делах проверяемого субъекта предпринимательской деятельности оставляются
копии или описи изъятых документов.
В соответствии со ст.186 Таможенного кодекса должностные
лица таможенных органов при проведении проверок финансово-хозяйственной
деятельности предприятий также вправе изымать по акту, составленному по
установленной Государственным таможенным комитетом форме, документы, если
последние будут проверяться в другом месте. Изъятые по данному основанию
документы должны быть возвращены в возможно короткий срок.
Деятельность органов, ведущих уголовный процесс, при изъятии
документов, в частности, при осуществлении таких процессуальных действий, как
обыск и выемка, регламентируются Уголовно-процессуальным кодексом Республики
Беларусь. Действия же налоговых, таможенных и иных контролирующих органов по
изъятию документов регламентируется Порядком организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических
санкций и соответствующими ведомственными нормативными правовыми актами.
Владимир Ванкевич, начальник управления методологии
бухгалтерского учета и отчетности
Министерства финансов Республики Беларусь
Дмитрий Федорако, заместитель начальника юридического
управления
Министерства финансов Республики Беларусь
|
|
