Главный бухгалтер: Должностные обязанности и квалификационные требования

ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР: ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
И КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

 С 1 января 2002 г. вступил в силу Закон РБ от 25.06.2001 № 42-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности", который изложил в новой редакций Закон РБ "О бухгалтерском учете и отчетности" (далее - Закон).
 Согласно нормам ст.7 "Главный бухгалтер, его права и обязанности" Закона назначение и освобождение главного бухгалтера осуществляется руководителем в соответствии с учредительными документами. Подчинение главного бухгалтера руководителю организации предопределяет статус бухгалтерии как самостоятельного структурного подразделения организации, не входящего в состав какого-либо иного подразделения организации.
  Перед началом работы в должности главного бухгалтера для работника разрабатывается и утверждается должностная инструкция, с которой он обязан ознакомиться до начала деятельности в этой должности. В должностной инструкции должно быть указано, что главный бухгалтер: 

 - руководствуется законодательством Республики Беларусь, и в частности Законом "О бухгалтерском учете и отчетности", другими нормативными актами, утверждаемыми в установленном порядке, и несет ответственность за соблюдение содержащихся в них требований и правил ведения бухгалтерского учета;

 - обеспечивает организацию бухгалтерского учета и контроллинга, контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, правильным отражением хозяйственных операций и их соответствием законодательству;

 - обеспечивает контроль за отражением на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых хозяйственных операций, предоставление оперативной информации, составление и представление в установленные сроки бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности, осуществление (совместно с другими подразделениями и службами) экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления и мобилизации внутрихозяйственных резервов.

  В должностные обязанности главного бухгалтера входят:

  осуществление организации бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности организации и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности организации;

 обеспечение рациональной организации учета и отчетности, управленческого учета в организации и в ее подразделениях на основе максимальной централизации и механизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета и контроля;

 формирование учетной политики организации с привлечением специалистов различных служб;

 руководство разработкой и осуществлением мероприятий, направленных на соблюдение государственной и финансовой дисциплины;

 организация учета поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учета издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности организации, а также финансовых, расчетных и кредитных операций; обеспечение контроля:

 - за законностью, своевременностью и правильностью оформления документов, составлением экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, работ (услуг);

  - расчетами по заработной плате с работниками организации;

 - правильным начислением и перечислением платежей в государственный бюджет, внебюджетные фонды, взносов на государственное социальное страхование, средств на финансирование капитальных вложений и т.д.;

 - отчислением средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды и резервы;

 участие в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводительных затрат;

 принятие мер по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства;

 участие в оформлении документов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролю передачи в необходимых случаях этих документов в следственные и судебные органы (при отсутствии на предприятии юридических служб непосредственно осуществляет эту функцию);

 ведение работ по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, а также оформлению и сдаче их в установленном порядке в архив организации или другие архивные органы;

 участие в работе по совершенствованию и расширению сферы действия внутрихозяйственного расчета, разработке рациональной плановой и учетной документации, организации внедрения средств механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ;

 руководство работниками бухгалтерии организации.

 Главный бухгалтер должен знать:

 законодательство Республики Беларусь, декреты, указы Президента РБ, постановления и решения Правительства Республики Беларусь по вопросам деятельности организации, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих органов, финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, а также финансово-хозяйственной деятельности организации; структуру организации и перспективы ее развития;

 положения и инструкции по организации бухгалтерского учета в организации, правила его ведения;

 порядок оформления операций и организацию документооборота по участкам учета;

 формы и порядок финансовых расчетов;

 методы экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности организации; способы и методы выявления внутрихозяйственных резервов;

 правила расчетов с дебиторами и кредиторами;

 правила проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов и финансовых обязательств;

 порядок и сроки составления бухгалтерских балансов, отчетов налоговой и статистической отчетности;

 правила проведения проверок и документальных ревизий;

 организацию хозяйственного расчета;

 средства вычислительной техники и возможности их применения для механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ и анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности организации;

 передовой отечественный и зарубежный опыт совершенствования хозяйственной и финансовой деятельности организации; экономику, организацию производства, труда и управления;

 гражданское право, трудовое, финансовое, хозяйственное и налоговое законодательство;

 законодательство о труде и охране труда Республики Беларусь; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

 Подписание документов главным бухгалтером

 Статья 7 Закона содержит норму о том, что финансовые и кредитные обязательства без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и не подлежат исполнению. В соответствии со ст.2 Закона обязательства представляют собой отражаемые в бухгалтерском учете обязанности организации перед иными лицами, в том числе ее учредителями и собственниками имущества, возникновение которых является следствием совершившихся хозяйственных операций. Хозяйственной операцией является действие или событие, влекущее изменения в объеме и (или) составе имущества и (или) обязательств организации. Статья 7 Гражданского кодекса (ГК) содержит перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, среди которых выделяются договоры и иные сделки, акты государственных органов, судебные решения, иные действия и события, с которыми законодательство связывает наступление гражданско-правовых последствий.
 Таким образом, финансовые и кредитные обязательства, требующие подписи главного бухгалтера, возникают из договоров и иных сделок, не противоречащих законодательству. Законодательство Республики Беларусь не содержит общего определения кредитных и финансовых обязательств. Вместе с тем под указанными обязательствами понимают документы, оформляющие финансовые вложения организации, договоры займа, кредитные договоры и договоры, заключенные по коммерческому займу, векселя.
 Законом установлено, что договоры без подписи главного бухгалтера (лица, им уполномоченного) считаются недействительными и, следовательно, не подлежат исполнению.
 Согласно ст.169 ГК сделка, не соответствующая требованиям законодательства, ничтожна, если законодательный акт не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. По указанному общему правилу договоры, заключенные без подписи главного бухгалтера, являются ничтожными.

 Не противоречит ли данная норма требованиям, предъявляемым к письменной форме сделки, установленным ГК?

 В данном случае противоречия нет. Так, в части третьей п.1 ст.161 ГК предусмотрено, что законодательством могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки, причем перечень требований не ограничен. Это позволяет сделать вывод о том, что обязательное наличие подписи главного бухгалтера, предусмотренное Законом, является таким дополнительным требованием к форме сделки. Отсутствие подписи представляется возможным рассматривать как несоблюдение простой письменной формы. В силу п.2 ст.163 ГК в случаях, прямо указанных в законодательных актах (в данном случае в Законе), несоблюдение простой письменной формы влечет ее недействительность.
 Возникает вопрос и о возможности применения нормы ст.7 Закона, устанавливающей основание и последствия недействительности указанных сделок, к сделкам, заключенным до 1 января 2002 г., то есть вопрос о придании закону обратной силы. Закон не содержит специальных положений о распространении своего действия на отношения, возникшие до его вступления в силу. Кроме того, обязанность главного бухгалтера подписывать договор ограничена во времени моментом заключения (подписания) договора, следовательно, закономерен вывод о том, что норма ст.7 Закона применяется только к договорам, заключенным после 1 января 2002 г.

 Квалификационные требования

 Общегосударственным классификатором РБ "Профессии рабочих и должности служащих" (ОКПД) ОК РБ 006-96 к должности главного бухгалтера установлены следующие квалификационные требования: высшее экономическое образование и стаж финансово-бухгалтерской работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

 Эти требования несколько конкретизированы в ст.7 Закона. В частности, на должность главного бухгалтера следует принимать лиц, которые:

 - имеют высшее специальное образование независимо от стажа работы по специальности бухгалтера;

 - имеют специальное образование и стаж работы по специальности бухгалтера не менее 5 лет.

 К категории лиц, имеющих специальное образование, относятся лица, имеющие высшее или среднее неспециальное образование и подготовку на бухгалтерских курсах с получением документа установленного образца, а также имеющие среднее специальное образование. Следует отметить, что эта норма действует с 1 января 2002 г.
 Лиц, не соответствующих вышеуказанным категориям и работающих на должности главного бухгалтера в организациях по состоянию на 1 января 2002 г., изменения не коснулись. В дальнейшем при увольнении в 2002 г. и трудоустройстве они подпадают под нормы закона. 

Владимир Ванкевич, начальник управления методологии бухгалтерского учета и отчетности
Министерства финансов Республики Беларусь

на начало страницы