Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики БеларусьИстория создания Гознака Наличие собственного производства ценных бумаг и документов, средств и методов защиты их от подделки для независимого государства является одним из важнейших элементов обеспечения национальной, и, в первую очередь, экономической безопасности государства. После распада СССР, перед вновь образованными суверенными государствами остро встала проблема создания такого производства. Эта проблема коснулась и Беларуси, так как в республике производство ценных бумаг и документов, средств и методов защиты их от подделки практически отсутствовало, а на их изготовление за рубежом тратились значительные бюджетные средства. Создавая собственные разработку и производство бланков строгой отчетности, а также средств и методов защиты их от подделки, Беларусь опиралась на собственные силы и имеющийся высокий научно-технический потенциал, путем тщательного отбора необходимого минимума защитных мероприятий. С целью создания специализированной отрасли по разработке и производству бланков ценных бумаг и документов, в январе 1991 года при Совете Министров Белорусской ССР было образовано Главное управление по производству государственных знаков. Первой, и наиболее важной задачей управления стала защита потребительского рынка от массового вывоза за пределы республики товаров первой необходимости. Для этого было организовано производство защищенных от подделки купонов, которые находились в обращении наряду с деньгами. Появление любого нового вида документа, отражающего потребность в фиксации тех или иных отношений в обществе, притягивает внимание криминальных структур и является в последующем источником значительной части преступных действий. Поэтому государство должно обеспечить координацию, регулирование и контроль за выпуском защищенных бумаг, оперативное реагирование на появление подделок, централизованное информационное и техническое обеспечение всех уровней разработки, производства и контроля подлинности ценных бумаг. В целях создания специализированной отрасли по изготовлению защищенных от подделки бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, по разработке и изготовлению средств их защиты, в том числе бумаги с водяными знаками, Указом Президента Республики Беларусь №205 от 24 мая 1995 года был создан Комитет государственных знаков Республики Беларусь (Гознак) при Министерстве финансов, который в 2001 году преобразован в Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь. Задачи и функции Гознака В соответствии с законодательством Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь выполняет специальные контрольные, координирующие и регулирующие функции в части формирования и реализации государственной политики в области разработки и производства бланков ценных бумаг, государственных знаков и документов с определенной степенью защиты, а также документной бумаги, защитных красок и волокон, других средств защиты, приборов для контроля подлинности. Основные задачи:
Функции: Гознак в соответствии с возложенными на него задачами:
Структура и правовой статус Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь обладает правами юридического лица и является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов Республики Беларусь. Гознак возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки по ним решений в Гознаке создана Коллегия. В структуру Гознака входят:
Департамент государственных знаков в соответствии с возложенными на него задачами организует и контролирует деятельность подчиненных Министерству финансов государственных организаций, за которую уполномочен отвечать Гознак: РУП "Криптотех" Гознака, РУП "Минская печатная фабрика" Гознака, УП "Бумажная фабрика" Гознака и РУП "Издательство "Белбланкавыд". РУП «Криптотех» Гознака занимается вопросами научно-технического обеспечения деятельности Гознака, разрабатывает новые образцы бланков строгой отчетности, средства и методы их защиты от подделки, решает вопросы внедрения новых технологий на предприятиях Гознака. Адрес: 220006 г. Минск ул. Свердлова, 32 а, тел./факс 220 88 24 РУП «Минская печатная фабрика» Гознака - крупнейшее специализированное предприятие Республики Беларусь по изготовлению всех видов бланков строгой отчетности и единственное в республике предприятие, изготавливающее акцизные марки для маркировки произведенных в Республике Беларусь или ввозимых на ее территорию алкогольных и табачных изделий. Адрес: 220050 г. Минск, ул. Володарского, 3 , тел./факс 200 24 25 УП «Бумажная фабрика» Гознака - единственное в Республике Беларусь предприятие, изготавливающее документную бумагу для производства бланков строгой отчетности, а также крупнейший производитель бланков строгой отчетности, таких как: товарно-транспортные накладные (ТТН-1), товарные накладные (ТН-2), контрольные (идентификационные) знаки, путевые листы и др. Адрес: 222120 Минская обл., г. Борисов, ул. Заводская,55, тел./факс (8 01 77) 781312 РУП «Издательство «Белбланкавыд» осуществляет издание и реализацию бланков товарно-сопроводительных документов, акцизных марок, контрольных знаков, а также бланков государственной статистической отчетности и инструкций по их заполнению, форм первичного учета и отчетности и другой бланочной продукции. Адрес: 220037 г. Минск, ул. Ботаническая, 6а, тел./факс 294 91 16 Нормативная база Департамент государственных знаков Министерства финансов действует на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585 "Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь" (в редакции от 04.01.2008 г.), и Положения о Департаменте государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.06 г. №982 (внесены изменения и дополнения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.10.2007 г. № 1337). Основными нормативными актами, которыми руководствуется Гознак при реализации государственной политики в области разработки и производства бланков строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки, являются:
Кроме того, деятельность по разработке и производству бланков строгой отчетности регламентирует ряд нормативных документов на конкретные бланки (группы) строгой отчетности. Основные этапы выпуска бланков строгой отчетности Первые акцизные марки белорусского производства выпущены в 1996 году. Ранее марки изготавливались в Польше. В настоящее время выпускаются акцизные марки для маркировки водок, ликеро-водочных изделий, коньяков, бренди, коньячных напитков, вина и винных напитков, произведенных в Республике Беларусь и предназначенных для оборота на ее территории; для маркировки алкогольных напитков, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь; для маркировки табачных изделий, произведенных и ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь и предназначенных для оборота на ее территории; специальные марки для маркировки алкогольных напитков и табачных изделий. В 2004 году были введены в обращение новые образцы акцизных марок для маркировки алкогольных напитков, производимых и ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь и предназначенных для реализации на ее территории с новым средством защиты от подделки – юниграммой. Также в 2004 году были введены в обращение новые образцы акцизных марок для маркировки табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, а с января 2007 года - акцизные марки для маркировки табачных изделий, произведенных в Республике Беларусь и предназначенных для оборота на ее территории – с голографической фольгой с видимым изображением. Все акцизные марки изготавливаются на предприятиях Гознака. Среди важных этапов становления производства защищенных бумаг в Республике Беларусь следует отметить марки таможенного контроля. Их выпуск организован в 1997 году. По поручению Совета Министров Республики Беларусь Гознаком было организовано с апреля 2000 года изготовление высокозащищенных бланков счетов-справок на реализацию автомототранспортных средств. Республика изготавливает самоклеящиеся марки визового контроля, уровень защищенности которых соответствует уровню въездных виз стран Шенгенского соглашения. По поручению Правительства республики в конце 1999 года было создано производство лотерейных билетов, в том числе и технологически сложных билетов мгновенных лотерей со стирающимся покрытием. В соответствии с поручением Совета Министров Республики Беларусь с целью упорядочения учета использования бланков первичных учетных документов, снижения незаконного (теневого) оборота товарно-материальных ценностей, а также в связи с переходом Республики Беларусь на взимание налога на добавленную стоимость по зачетному методу Министерством финансов в 2000 году введены в обращение товарно-транспортные накладные формы ТТН-1 и товарные накладные на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2 с защитой от подделки первого экземпляра бланков. С мая 2002 года указанные бланки изготавливаются с защитой всех листов. В 2005 году в Республике Беларусь введена маркировка контрольными (идентификационными) знаками отдельных видов товаров. Перечень товаров, подлежащих маркировке, утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Контрольные (идентификационные) знаки изготавливаются на самоклеящейся бумаге и содержат средство защиты от подделки – юниграмму. С 1 июня 2002 года на территории Республики Беларусь введена в эксплуатацию автоматизированная система ведения электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов (БДБ). БДБ является организационно-технической системой, включающей в себя базу данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и систему управления базой данных, и предназначен для обеспечения единой системы учета изготовленных и реализованных бланков и предоставления оперативной, достоверной и полной информации об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов государственным органам, организациям и физическим лицам. Внесение информации об изготовленных и реализованных бланках ТТН-1 и ТН-2 в электронный банк данных позволяет:
В настоящее время в республике изготавливаются и находятся в обращении сотни видов бланков строгой отчетности. В целях упорядочения их учета, а также пресечения незаконного изготовления и использования, с 2002 года Гознаком ведется Государственный реестр бланков строгой отчетности. За шесть лет республиканскими органами государственного управления, облисполкомами, Минским горисполкомом, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями зарегистрировано около 3000 наименований бланков. Бланки выпускают не только органы государственного управления, но и отдельные дома культуры, клубы (входные билеты на массовые мероприятия и т. д.). В 2001 году создан Государственный реестр приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, в котором по состоянию на февраль 2008 года зарегистрировано 40 приборов. Научно-техническая и производственная деятельность Деятельность Департамента государственных знаков и подчиненных Министерству финансов предприятий, за деятельность которых уполномочен отвечать Гознак, направлена на обеспечение необходимой и достаточной защитой государственных ценных бумаг и документов от подделки. За небольшой период в истории специалистами Гознака и подведомственных предприятий во взаимодействии с Институтом общей и неорганической химии НАН Беларуси, Институтом физики им. Б.И.Степанова НАН Беларуси, Институтом химии новых материалов НАН Беларуси, Институтом атомной и молекулярной физики НАН Беларуси, Белорусским государственным технологическим университетом и другими организациями сделано многое:
Экономическая и социальная эффективность проделанной работы подтверждается следующими данными. По разработанным авторами технологиям защиты сегодня изготавливается в республике около 3000 видов документов. Республика полностью обеспечена всеми видами учетных и разрешительных бланков документов с использованием собственных или адаптированных средств защиты. На сегодняшний день предприятия Гознака обеспечивают изготовление практически всех необходимых республике бланков строгой отчетности по заказам органов государственного управления, субъектов хозяйствования. Среди них: акцизные марки, облигации, векселя, контрольные (идентификационные) знаки, трудовые книжки, лицензии, различные дипломы, свидетельства, удостоверения и многие другие. На РУП "Издательство "Белбланкавыд" создан электронный банк данных для учета изготовленных и реализованных бланков строгой отчетности, что позволяет внедрить в издательстве систему автоматизированного учета. Департаментом постоянно проводятся работы по созданию комплексной системы защиты документов. В 2003-2005 годах выполнялась государственная научно-техническая программа "Технологии защиты и средства идентификации ценных бумаг, документов и продукции" (ГНТП «Идентификация»), основной целью которой являлась разработка и создание новейших отечественных технологий защиты от подделки ценных бумаг и документов, а также создание средств защиты и специальных приборов для их идентификации. В рамках программы разработан широкий спектр новых средств защиты, среди которых химические (пигменты, спецкраска, защитные волокна, химические добавки и др.), голографические (комплекс для синтеза голографических защитных элементов, скрытые голографические изображения, износостойкие голографические матрицы), компьютерные (скрытые изображения, обладающие антикопировальными свойствами), а также средства их идентификации. Серийный выпуск продукции по ГНТП "Идентификация" начат в 2006 году. С 2006 по 2010 годы выполняется ГНТП «Разработка и внедрение наукоемких систем защиты от подделки бланков ценных бумаг и документов (ГНТП «Защита документов»). По программе выполняются задания по трем приоритетным направлениям:
ГНТП «Защита документов» позволит осуществлять выпуск новых видов бланков строгой отчетности и пластиковых карточек с соответствующей защитой от фальсификации. Важнейшие задачи Гознаку предстоит решить в будущем. Это, прежде всего:
Все это позволит обеспечить надлежащую систему защиты государственных ценных бумаг и документов, основанную на собственных разработках, уменьшить зависимость от импорта, более полно использовать научно-технический потенциал республики и в конечном итоге способствовать развитию экономики страны и увеличению поступлений доходов в республиканский бюджет. Адрес, основные телефоны, банковские реквизиты Гознака, Основные реквизиты Гознака: 220006, г. Минск, ул. Свердлова 32 а, тел./факс 226 61 38, 203 09 44; р/с 3604900002568, АСБ “Беларусбанк”, код 795, УНН 102115118 Контактные телефоны: Директор - Кислухин Сергей Владимирович 203 09 44 Приемная 226 61 38 |
 Контактная информация Республика Беларусь 220010, г. Минск, ул. Советская, д. 7 тел. (+375 17) 222-61-37 факс. (+375 17) 222-45-93 Администраторы: тел. (+375 17) 200-53-32 e-mail: 
|
