История создания. Наши достижения и перспективы развития

История создания Гознака

Основные этапы создания производства бланков ценных бумаг и документов в Республике Беларусь

Научно-техническая деятельность

Достижения

Перспективы развития

История создания Гознака

С целью создания специализированной отрасли по разработке и производству бланков ценных бумаг и документов в январе 1991 года при Совете Министров Белорусской ССР было образовано Главное управление по производству государственных знаков. Первой, и наиболее важной задачей управления стала защита потребительского рынка от массового вывоза за пределы республики товаров первой необходимости. Для этого было организовано производство защищенных от подделки купонов, которые находились в обращении наряду с деньгами.

Создавая отечественное производство бланков строгой отчетности, а также средств защиты их от подделки, Беларусь опиралась на собственные силы и имеющийся высокий научно-технический потенциал, путем тщательного отбора необходимого минимума защитных мероприятий.

Появление любого нового вида документа, отражающего потребность в фиксации отношений в обществе, притягивает внимание криминальных структур. Его поделка, искажение в последующем может стать источником значительной части преступных действий. Поэтому государство должно обеспечить координацию, регулирование и контроль за выпуском защищенных бумаг, оперативное реагирование на появление подделок, централизованное информационное и техническое обеспечение всех уровней разработки, производства и контроля подлинности ценных бумаг и документов.

В целях создания специализированной отрасли по изготовлению защищенных от подделки бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, по разработке и изготовлению средств их защиты, в том числе бумаги с водяными знаками, Указом Президента Республики Беларусь №205 от 24 мая 1995 года был создан Комитет государственных знаков Республики Беларусь (Гознак) при Министерстве финансов, который в 2001 году преобразован в Департамент государственных знаков Министерства финансов Республики Беларусь.

Основные этапы создания производства бланков ценных бумаг и документов в Республике Беларусь

1996 год – на предприятиях Гознака освоен выпуск первых акцизных марок белорусского производства. В настоящее время изготавливаются акцизные марки для маркировки алкогольных напитков и табачных изделий общим тиражом 1,7 млрд. шт. в год. Использование с 2004 года новых средств защиты от подделки – юниграммы и голографической фольги с видимым изображением – позволило практически исключить подделки акцизных марок.

1997 год – организован выпуск марок таможенного контроля.

1999 год – по поручению Правительства республики создано производство лотерейных билетов, в том числе и технологически сложных билетов мгновенных лотерей со стирающимся покрытием.

2000 год – по поручению Совета Министров Республики Беларусь организовано изготовление высокозащищенных бланков счетов-справок на реализацию автомототранспортных средств.

2000 год – в соответствии с поручением Совета Министров Республики Беларусь с целью упорядочения учета использования бланков первичных учетных документов и снижения незаконного (теневого) оборота товарно-материальных ценностей Министерством финансов введены в обращение защищенные товарно-транспортные накладные формы ТТН-1 и товарные накладные на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2. С мая 2002 года указанные бланки изготавливаются с защитой всех листов.

2001 год – создан Государственный реестр приборов для контроля подлинности ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, в котором по состоянию на сентябрь 2009 года зарегистрировано 52 прибора.

1 июня 2002 года – на территории Республики Беларусь введена в эксплуатацию автоматизированная система ведения электронного банка данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов (АС БДБ), позволяющая обеспечить единую систему учета изготовленных и реализованных бланков первичных учетных документов и предоставление оперативной, достоверной и полной информации о бланках этих документов государственным органам, организациям и физическим лицам.

2002 год – В целях упорядочения учета бланков строгой отчетности, а также пресечения их незаконного изготовления и использования, Гознаком по поручению Правительства создан Государственный реестр бланков строгой отчетности. За семь лет республиканскими органами государственного управления, облисполкомами, Минским горисполкомом, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями зарегистрировано более 3500 наименований бланков.

2005 год - в Республике Беларусь введена маркировка контрольными (идентификационными) знаками отдельных видов товаров. Перечень товаров, подлежащих маркировке, утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Контрольные (идентификационные) знаки изготавливаются на самоклеящейся бумаге и содержат средство защиты от подделки – юниграмму.

2006 год – при участии специалистов Гознака проведена модернизация действующего паспорта гражданина Республики Беларусь с обеспечением повышения уровня его защищенности от подделки.

2008 год – предприятиями Гознака освоено производство нового вида продукции – защищенных пластиковых карт с использованием бесконтактного электронного чипа в качестве носителя информации.

Научно-техническая деятельность

За небольшой период в истории специалистами Гознака и подведомственных предприятий во взаимодействии с институтами Национальной академии наук Беларуси, Белорусским государственным технологическим университетом, Белорусским государственным университетом и другими организациями сделано многое:

• впервые в Республике Беларусь создано производство документной бумаги с водяными знаками, защитными волокнами и добавками;

• разработана и внедрена технология получения защитных волокон, организовано их изготовление в необходимых количествах;

• разработаны и внедрены полиграфические способы защиты ценных бумаг и документов на базе специализированной компьютерной графики;

• разработаны и внедрены отечественные технологии изготовления визовых марок, акцизных марок, контрольных (идентификационных) знаков, тиражных и мгновенных лотерей;

• на базе приборов и оборудования отечественного производства созданы службы экспертного и технологического контроля разрабатываемых и выпускаемых в стране бланков ценных бумаг и документов у производителей.

Департаментом постоянно проводятся работы по созданию комплексной системы защиты документов. В 2003-2005 годах выполнялась Государственная научно-техническая программа (ГНТП) «Идентификация», основной целью которой являлась разработка и создание новейших отечественных технологий защиты от подделки бланков ценных бумаг и документов, а также создание средств защиты и специальных приборов для их идентификации. В рамках программы разработан широкий спектр новых средств защиты, а также средства их идентификации. Серийный выпуск продукции по ГНТП «Идентификация» начат в 2006 году. С 2006 по 2010 годы выполняются работы по ГНТП «Разработка и внедрение наукоемких систем защиты от подделки бланков ценных бумаг и документов (ГНТП «Защита документов»).

Достижения

Экономическая и социальная эффективность проделанной работы подтверждается следующими данными:

• По разработанным авторами технологиям защиты сегодня изготавливаются в республике практически все виды документов. Республика полностью обеспечена всеми видами учетных и разрешительных бланков документов с использованием собственных или адаптированных средств защиты.

• На сегодняшний день предприятия Гознака обеспечивают изготовление практически всех необходимых республике бланков строгой отчетности по заказам органов государственного управления и субъектов хозяйствования. Среди них: акцизные марки, облигации, векселя, контрольные (идентификационные) знаки, трудовые книжки, лицензии, различные дипломы, свидетельства, удостоверения и многие другие. Изготавливаемые в республике самоклеящиеся марки визового контроля по уровню защищенности соответствуют уровню въездных виз стран Шенгенского соглашения.

• На РУП "Издательство "Белбланкавыд" введена в действие электронная система учета изготовленных и реализованных бланков строгой отчетности. Создано более 100 точек реализации бланков строгой отчетности по всей республике.

• Опытом Республики Беларусь в области создания системы защищенного документооборота заинтересованы Российская Федерация, Республика Кыргызстан, Республика Молдова.

Перспективы развития

Важнейшие задачи Гознаку предстоит решить в будущем. Это, прежде всего:

• повышение уровня защищенности бланков строгой отчетности с использованием новых специальных материалов и средств защиты для создания надежного государственного барьера на пути массовых подделок;

• продолжение работы над созданием автоматизированной системы учета изготовления и реализации бланков строгой отчетности;

• координация работы органов государственного управления по унификации бланков строгой отчетности, с созданием комплексной системы защиты документов, а также выпуск новых видов бланков строгой отчетности, позволяющих снизить потери государственного бюджета от "теневого" обращения товарно-материальных и финансовых потоков;

• дальнейшая модернизация производственной базы подведомственных предприятий, направленная на обеспечение выпуска бланков строгой отчетности и повышение конкурентоспособности продукции на внешних рынках;

• совершенствование специализированного производства по изготовлению документов в виде пластиковых карт, содержащих магнитные полосы, контактные и бесконтактные чипы, и иные средства защиты и считывания;

• создание отечественного производства высокозащищенных идентификационных документов на пластиковой основе.

Решение этих задач позволит обеспечить надлежащую систему защиты государственных ценных бумаг и документов, основанную на собственных разработках, уменьшить зависимость от импорта, более полно использовать научно-технический потенциал республики, что в конечном итоге будет способствовать развитию экономики страны и увеличению поступлений доходов в республиканский бюджет.

на начало страницы