Январь - декабрь 2009 года

О состоянии государственных финансов Республики Беларусь

за 2009 год

Скачать доклад в архиве

О налоговой политике

Упрощение налоговой системы и снижение налоговой нагрузки являются основными направлениями налоговой политики Республики Беларусь на современном этапе. В течение последнего времени был реализован масштабный комплекс мер в данном направлении.

Принципиально важным является то, что упрощение налоговой системы не является разовым шагом, а эта работа носит планомерный характер. Соответствующие мероприятия в данном направлении последовательно прорабатываются в рамках созданной Правительством Республики Беларусь межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по упрощению налоговой системы и реализуются в налоговом законодательстве.

Работа по упрощению налоговой системы проводится комплексно и включает в себя следующие мероприятия.

1. Сокращение количества применяемых налогов, сборов (пошлин). За период 2006-2009 г. отменено 17 налоговых платежей, 34 самостоятельных сбора и платы включено в состав государственной пошлины.

С 1 января 2009 года в налоговом законодательстве был реализован ряд мероприятий по дальнейшему снижению налоговой нагрузки на экономику и упрощению налогообложения. В их числе:

уменьшение ставки сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки с 2 до 1 процента выручки;

установление единых ставок местного налога с продаж и местного налога на услуги в размере 5 процентов;

уменьшение с 5 до 3 процентов ставки налога на приобретение автомобильных транспортных средств;

исключение из объекта обложения налогом на недвижимость активной части основных производственных фондов. Налогообложению в настоящее время подлежат только здания и сооружения, в том числе не завершенные строительством.

С 1 января 2009 года в отношении доходов физических лиц установлена единая ставка подоходного налога в размере 12 процентов вместо существовавшей ранее прогрессивной шкалы ставок от 9 до 30 процентов. Для индивидуальных предпринимателей установлена единая ставка подоходного налога в размере 15 процентов. Одновременно был увеличен размер стандартного налогового вычета до 250 тыс. руб. в месяц в отношении доходов, не превышающих 1,5 млн. руб. в месяц.

Установление единой ставки подоходного налога с увеличением размера налогового вычета обеспечило существенное упрощение налогообложения и снижение налоговой нагрузки на граждан.

В общую систему налогообложения налогом на прибыль включены доходы юридических лиц от реализации (погашения) ценных бумаг.

В настоящее время в состав налоговой системы республики входит 30 платежей, имеющих налоговый характер. Однако в рамках обычной деятельности типичное предприятие на регулярной основе исчисляет и уплачивает только налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, налог на недвижимость, экологический и земельный налоги.

2. Повышение привлекательности упрощенных систем налогообложения. В 2008-2009 годах реализован комплекс мероприятий, позволяющих предприятиям и предпринимателям, размер годовой выручки у которых не превышает 3,5 млрд. рублей, применять упрощенную систему налогообложения, суть которой заключается в возможности платить один налог по ставке 8 процентов от валовой выручки (5 процентов — для предприятий, расположенных в сельских населенных пунктах и малых городах). В рамках упрощенной системы налогообложения действует также упрощенный порядок ведения бухгалтерского учета и статистической отчетности.

Упрощенный порядок налогообложения применяется также при реализации индивидуальными предпринимателями товаров, работ (услуг) за наличный расчет физическим лицам, при осуществлении деятельности в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности.

Обеспечено дальнейшее упрощение порядка взимания экологического налога:

из состава объектов обложения налогом исключены объемы размещенных товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот режим;

введено обложение налогом объемов производимых и (или) импортируемых товаров, содержащих в своем составе 50 и более процентов летучих органических соединений, что позволило исключить требование об уплате экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при нанесении покрытий во время проведения строительных и ремонтных работ с использованием лакокрасочных материалов;

отменен налог с объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выбросов, для которых не устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов, объемов захоронения отходов производства 50 и менее тонн в год.

3. Завершение кодификации налогового законодательства и введение в действие Особенной части Налогового кодекса.

С 1 января 2010 года вступила в силу Особенная часть Налогового кодекса, ставшая единым налоговым законом, который объединил в себе порядок применения всех республиканских и местных налогов, сборов (пошлин), а также особых режимов налогообложения. По каждому налоговому платежу в ней установлены все обязательные элементы налогообложения, такие как состав плательщиков, объектов налогообложения, налоговой базы, размеры налоговых ставок, перечни налоговых льгот, а также порядок исчисления налогов, сборов (пошлин), сроки их уплаты и предоставления налоговым органам налоговых деклараций (расчетов) о суммах, подлежащих уплате в бюджет.

Ее введение в действие позволяет повысить стабильность и прозрачность налогового законодательства, сократить количество документов по вопросам налогообложения, применяемых в Республике Беларусь, а также реализовать мероприятия по дальнейшему упрощению налоговой системы:

4. Упрощение процедур налогового контроля и налогового администрирования.

В этих целях плательщикам дана возможность предоставления в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде, отменена обязанность подачи «пустых» деклараций (расчетов) при отсутствии объектов налогообложения, значительно сокращено количество случаев представления в налоговые органы сведений и документов. Такие сведения и документы налоговые органы напрямую получают от уполномоченных органов и организаций по принципу «одного окна».

О бюджетной политике

С 1 января 2009 года вступил в силу Бюджетный кодекс Республики Беларусь . Его разработка была продиктована необходимостью обеспечить полное системное регулирование правовых норм, на основе которых осуществляется бюджетный процесс.

Сферой правового регулирования Бюджетного кодекса определены отношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В состав Кодекса вошли нормы действовавших ранее законов в этой сфере – в значительно расширенном и актуализированном виде, и введены новые положения, необходимые для решения вопросов, стоящих в настоящее время перед экономикой.

В Кодекс включены нормы, регулирующие основные положения составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов, что дает возможность для совершенствования системы межбюджетных отношений, повышения ответственности и заинтересованности местных органов власти в эффективности использования бюджетных средств.

В рамках систематизации бюджетного законодательства в Бюджетном кодексе пересмотрен понятийный аппарат, терминология изложена в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь. Учтена практика применения Закона Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах», других законодательных актов, регулирующих вопросы бюджетных отношений, и положительный опыт формирования бюджетного законодательства в странах СНГ и других государствах.

На постоянной основе установлено разграничение доходных источников и расходных полномочий между бюджетами разного уровня бюджетной системы Республики Беларусь на основе сбалансированности доходов и расходов местных бюджетов и с учетом закрепленных за ними функций.

В отдельный раздел Бюджетного кодекса выделены вопросы межбюджетных отношений, включая формы финансовой помощи нижестоящим бюджетам, условия и порядок ее предоставления.

С учетом допустимых параметров финансовой безопасности Республики Беларусь в законопроекте установлены основные нормы в области заимствований местных бюджетов.

В Кодекс включены вопросы формирования бюджета в разрезе бюджетных программ и в состав бюджетной классификации включена программная классификация расходов бюджета. Функциональная классификация расходов бюджета по разделам и подразделам устанавливается согласно приложению к Кодексу.

Предусмотрено внедрение метода среднесрочного финансового планирования (3-х летнее бюджетное планирование) и других современных подходов бюджетной политики.

Нормы Кодекса учитывают опыт применения бюджетного законодательства в странах СНГ и современные методологические подходы к его разработке, гармонизированы с бюджетным законодательством в рамках Союзного государства и ЕврАзЭС.

Столь серьезное обновление правовой базы бюджетных отношений потребовало значительного пересмотра или актуализации положений нормативных правовых актов, содержащих нормы бюджетного законодательства.

Согласно Плану мероприятий Правительства для приведения действующего законодательства в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Республики Беларусь Министерством финансов были разработаны и приняты нормативные правовые акты:

1) Декрет Президента Республики Беларусь №6 «О внесении дополнений и изменений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь»;

2) Указ Президента Республики Беларусь №241 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь по вопросам бюджетных отношений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь»;

3) постановление Совета Министров Республики Беларусь № 183 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам бюджетных отношений и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13 марта 2001 г. № 332».

4) Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам бюджетных отношений».

С целью создания эффективной системы управления государственными финансами Министерством финансов ведется работа по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования. В рамках бюджетного планирования применение программно-целевого метода основано на обеспечении взаимосвязи бюджетных расходов и достигаемых с их помощью конечных результатов деятельности государственных органов и бюджетных организаций.

Министерством финансов для составления бюджета по программно-целевому методу:

1. Разработана и утверждена программная классификация расходов бюджета, включающая все действующие в республике государственные и региональные программы, на выполнение которых расходуются бюджетные средства (постановление Министерства финансов от 31 декабря 2008 года № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь»). Программная классификация позволяет группировать расходы республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов по программам и подпрограммам.

Внедрение программной классификации дает возможность иметь полную информацию о количестве программ и их основных параметрах: объемах и источниках финансирования, сроках реализации, конкретных направлениях расходования бюджетных средств.

2. Внесены изменения в Положение о паспорте бюджетной программы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2009 года № 782 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 года № 668»). Теперь вся информация и по финансированию программы, и по выполняемым показателям представляется в паспорте бюджетной программы в разрезе выполняемых заказчиком задач, что создает условия для проведения более качественной оценки эффективности программ. Тем самым повышается качество подготовки и реализации программ, ответственность заказчиков в определении желаемых результатов и эффективность государственных расходов за счет концентрации ресурсов на приоритетных направлениях, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы.

3. Внесены изменения в постановление Министерства финансов от 17 октября 2007 г. № 148 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы паспорта бюджетной программы и иных вопросах, связанных с применением постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 г. № 668 (постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 15 сентября 2009 г. № 113 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 17 октября 2007 г. № 148»). Вносимые изменения позволяют обеспечить надлежащий учет и контроль за расходованием бюджетных средств на выполнение программ, устанавливают порядок внесения Министерству финансов Республики Беларусь предложений по введению отдельного кода программной классификации расходов бюджета, содержат основные требования к составлению формы паспорта бюджетной программы и проводимой заказчиками программы оценки ее эффективности.

4. Разработаны Методические рекомендации о порядке разработки планов деятельности распорядителей бюджетных средств (Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июля 2009 г. № 207 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки планов деятельности распорядителей бюджетных средств»). С принятием Бюджетного кодекса распорядители бюджетных средств в соответствии с их функциями и задачами, определенными законодательством, и исходя из необходимости достижения установленных ими результатов и эффективного расходования бюджетных средств составляют планы своей деятельности.

Методическими рекомендациями определены основные требования и единый порядок разработки планов деятельности распорядителей бюджетных средств, которые должны включать полную информацию о деятельности распорядителей, необходимую Министерству финансов Республики Беларусь и местным финансовым органам для оценки результатов бюджетной политики, разработки проектов республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год, среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Реализация данного Приказа направлена на создание эффективной системы управления государственными финансами и условий для полного и устойчивого выполнения обязательств государства и концентрации ресурсов бюджета на достижение целей и решение задач социально-экономического развития при одновременном сокращении неэффективных расходов.

С учетом новых требований законодательства и необходимости всесторонней оценки экономических последствий принятия нормативных правовых актов совместным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 30 июня 2009 года №88/124 «Об утверждении Инструкции по методике подготовки финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых актов» была утверждена Инструкция по методике подготовки финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых актов.

Положения постановления и Инструкции нацелены на обеспечение надлежащего учета и контроля влияния нормативных правовых актов на параметры бюджета на среднесрочную перспективу в целях проведения более жесткой бюджетной политики и содержат основные требования к разработке финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых актов государственными органами. Положения Инструкции соответствуют современным требованиям к прогнозированию финансово-экономических последствий принятия нормативных правовых актов.

В целях усиления контроля за экономным и эффективным использованием бюджетных средств Министерством финансов был реализован комплекс мер антикризисного характера по ужесточению бюджетной политики.

Были предприняты следующие ключевые шаги, направленные на сбалансированность консолидированного бюджета сектора государственного управления и выполнение принятых бюджетных обязательств:

- с целью ограничения бюджетных расходов 2009 года проведена инвентаризация государственных программ, в ходе которой принимались решения о сокращении непервоочередных расходов и переносе отдельных мероприятий, в первую очередь инвестиционных, на последующие годы;

- сокращение текущих и капитальных расходов бюджетных организаций. При этом в полном объеме обеспечено финансирование расходов бюджетных организаций на выплату заработной платы, трансфертов населению, оплату коммунальных услуг;

- проводилась работа по расширению адресной социальной помощи населению;

- предприняты меры по компенсации недопоступления налоговых доходов за счет увеличения неналоговых доходов, включая поступления от управления средствами бюджетов, доходы от осуществления приносящей доходы деятельности и компенсации затрат государства, прочие неналоговые доходы бюджетов;

- обеспечено привлечение внешних государственных заимствований от международных финансовых организаций и по двусторонним соглашениям для целей формирования государственных золотовалютных резервов.

Исполнение бюджета

Исполнение бюджета в 2009 году определялось негативным влиянием мирового финансово-экономического кризиса на экономику республики.

Объем ВВП за 2009 год составил 100,2% к уровню 2008 года, производство промышленной продукции – 97,2%, сельского хозяйства – 101,3%, инвестиций в основной капитал – 108,6%, объем внешней торговли товарами и услугами – 70,1%. Инфляция на потребительском рынке составила 110,1% (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года).

Снижение экономической активности обусловило сокращение поступлений в бюджет страны. В 2009 году в консолидированный бюджет поступило 62 807,6 млрд. рублей доходов с учетом доходов Фонда социальной защиты населения (далее – ФСЗН). В реальном выражении это на 15,4% меньше (скорректировано на индекс потребительских цен), чем за 2008 год, приложение 1. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП составил 45,9% (в 2008 году – 50,6%).

Основными доходными источниками консолидированного бюджета были НДС, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы. Их доля в доходах консолидированного бюджета составила 45,1%. При этом 19,2% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 12,7% — налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности. Взносы на государственное социальное страхование составили 25,2% всех доходов консолидированного бюджета, табл. 1.

Таблица 1

Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за 2008-2009 годы, %

Показатели	2008 год	2009 год
1. Налоговые доходы — всего	71,3	65,7
в том числе:
Налоги на доходы и прибыль	17,0	15,3
в т.ч. — подоходный налог	6,4	6,9
Налоги на собственность	3,1	2,6
Налоги на товары и услуги	31,2	31,7
в т.ч. — НДС	17,4	19,2
акцизы	5,9	5,8
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	16,2	12,7
2. Взносы на государственное социальное страхование	22,1	25,2
3. Неналоговые доходы	6,6	9,1
Итого доходов	100,0	100,0

Расходы консолидированного бюджета в 2009 году профинансированы в сумме 63 766 млрд. рублей, в том числе расходы Фонда социальной защиты населения – 14 679,3 млрд. рублей. По сравнению с 2008 годом расходы консолидированного бюджета в реальном выражении сократились на 11,6%.

В условиях воздействия на экономику страны мирового финансово-экономического кризиса основными задачами в области политики расходов бюджета в 2009 году являлись сохранение достигнутого качественного уровня социальных услуг, поддержка реального сектора экономики и реализация программы жилищного строительства.

При сокращении в целом расходов консолидированного бюджета по сравнению с 2008 годом расходы на «Социальную политику» (с ФСЗН) увеличились в реальном выражении на 1,9%. Значительная часть расходов бюджета по этому разделу была направлена на возмещение банкам процентов по кредитам, выданным на жилищное строительство гражданам, а также на оказание финансовой помощи семьям, воспитывающим детей. Эти виды расходов возросли более чем в 1,7 раза в реальном выражении по сравнению с 2008 годом. Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в 2009 году в структуре расходов консолидированного бюджета составил 29,2%, увеличившись по сравнению с 2008 годом на 3,9 процентных пункта. Расходы по другим статьям бюджетной классификации относительно предыдущего года сократились в реальном выражении.

Ресурсы бюджета на государственную поддержку предприятий, главным образом, направлялись на наиболее эффективный ее вид – на возмещение части процентов за пользование банковскими кредитами. Это применялось в отношении не всех предприятий, а только тех, которые реализуют высокоокупаемые, импортозамещающие проекты, и имеющие высокий экспортный потенциал.

В 2009 году было продолжено совершенствование форм поддержки государством реального сектора экономики.

Введен новый механизм стимулирования продаж белорусской продукции на экспорт — компенсация части процентов по кредитам Сбербанка России на приобретение отечественной техники в Российской Федерации.

За счет бюджетных средств стимулируется внутренний спрос на отечественную продукцию, предусматривающий предоставление на льготных условиях кредитов гражданам на приобретение отечественной техники.

Создан национальный лизинговый оператор – ОАО «Промагролизинг» – для приобретения отечественной техники и ее реализации на условиях минимальных первоначальных платежей.

В условиях сокращения доходов консолидированного бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом были ограничены расходы бюджетных организаций на оплату услуг транспорта, связи, закупок для текущей деятельности, текущие ремонты в бюджетных организациях. В результате текущие расходы консолидированного бюджета за 2009 год были на 12,6% (в реальном выражении) ниже уровня 2008 года. В структуре расходов бюджета в разрезе экономической классификации текущие расходы занимали 74,7%, в том числе расходы на заработную плату рабочих и служащих и начисления на нее – 18,4%, обслуживание государственного долга – 1,7%.

В 2009 году были сокращены расходы на приобретение товаров длительного пользования и капитальные ремонты, на финансирование государственной инвестиционной программы, при этом обеспечено первоочередное финансирование объектов, ввод в действие которых был запланирован в 2009 году. В целом капитальные расходы за 2009 год профинансированы на 23,9% меньше уровня 2008 года, а их доля в расходах бюджета составила 17,5%.

В 2009 году консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 958,3 млрд. рублей, или 0,7% к ВВП (в 2008 году профицит составлял 1 852 млрд. рублей, или 1,4% к ВВП).

Расходы консолидированного бюджета (без учета ФСЗН) в 2009 году сложились на 52,2% из расходов республиканского бюджета и 47,8% — расходов местных бюджетов. Удельный вес доходов республиканского бюджета (без ФСЗН) в доходах консолидированного бюджета в 2009 году составил 65,7%.

Доходы республиканского бюджета за 2009 год с учетом Фонда социальной защиты населения составили 46 818,8 млрд. рублей, расходы – 46 326,2 млрд. рублей, профицит – 492,6 млрд. рублей (0,4% к ВВП).

Приложение 1

Консолидированный бюджет Республики Беларусь, 
млрд. рублей

	2007 год	2008 год	2009* год
1. ДОХОДЫ- всего	48 049	65 663,4	62 807,6
1.1 НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	34 235,6	46 808,4	41 304,7
Подоходный налог	3 081,0	4 182,9	4 305,3
Налог на прибыль	3 837,1	5 993,3	4 607,7
Налоги на собственность	1 519,2	2 004,8	1 626,7
НДС	8 669,6	11 399,2	12 083,1
Акцизы	3 045,9	3 900,8	3 637,4
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	6 281,3	10 612,6	7 969,5
1.2 ВЗНОСЫ НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ  СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ	11 256,7	14 496,5	15 799,4
1.3 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	2 556,7	4 358,4	5 703,5
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация)	47 626,8	63 811,3	63 766,0
2.1 Общегосударственные расходы	6 471,1	10 708,0	8 053,5
2.1 Национальная оборона	1 206,2	1 373,3	1 323,7
2.3 Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	2 062,7	2 325,8	2 433,9
2.4 Национальная экономика	11 189,0	16 494,9	16 359,9
2.5 Охрана окружающей среды	537,8	537,1	396,9
2.6 Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	2 152,5	3 109,6	3 042,6
2.7 Здравоохранение	4 325,2	5 024,9	5 354,0
2.8 Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	1 120,4	1 426,3	1 414,2
2.9 Образование	5 547,3	6 635,3	6 767,1
2.10 Социальная политика (с ФСЗН)	13 014,5	16 176,0	18 620,1
РАСХОДЫ (экономическая классификация)	47 626,8	63 811,3	63 766,0
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них:	37 417,8	48 199,1	47 609,2
Заработная плата	7 501,9	8 650,4	9 282,4
Начисления на заработную плату	2 048,8	2 355,6	2 479,0
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	386,8	742,1	1 069,3
Текущие бюджетные трансферты	20 347,5	27 611,6	25 933,4
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	9 596,5	13 003,2	11 177,3
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ  ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ	612,5	2 609,0	4 979,5
Дефицит (профицит)	422,1	1 852,0	-958,3
Финансирование	-422,1	-1 852,0	958,3
Внутреннее финансирование	-3 513,6	-4 864,4	-10 524,8
Внешнее финансирование	3 091,5	3 012,4	11 483,1
Справочно:
ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Доходы	11 421,7	14 715,7	16 180,9
Расходы	10 484,8	12 995,8	14 679,3
Сальдо	936,8	1 719,9	1 501,6
*По предварительным данным

 

Приложение 2

Республиканский бюджет Республики Беларусь, 
млрд. рублей

	2007 год	2008 год	2009* год
1. ДОХОДЫ- всего	36 235,0	46 818,8	46 818,8
1.1 НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	23 054,1	31 367,2	26 470,9
Налог на прибыль	2 283,9	3 285,8	2 712,8
НДС	6 069,1	8 066,5	8 198,3
Акцизы	2 884,0	3 730,6	3 475,3
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	6 281,3	10 612,6	7 969,5
1.2 ВЗНОСЫ НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ  СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ	11 256,7	14 496,5	15 799,4
1.3 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	1 924,2	3 188,2	4 548,5
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация)	35 909,0	48 130,5	46 326,2
2.1 Общегосударственные расходы	8 734,2	12 086,1	8 731,5
2.2 Национальная оборона	1 189,0	1 355,5	1 305,5
2.3 Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение  безопасности	1 753,9	1 967,9	2 071,7
2.4 Национальная экономика	9 169,5	14 424,2	13 528,4
2.5 Охрана окружающей среды	537,8	555,5	402,8
2.6 Жилищно-коммунальные услуги и жилищное  строительство	8,8	22,6	24,2
2.7 Здравоохранение	937,5	1 014,3	1 164,1
2.8 Физическая культура, спорт, культура и средства  массовой информации	416,0	493,5	522,3
2.9 Образование	1 077,3	1 258,7	1 272,7
2.10 Социальная политика (с ФСЗН)	12 085,1	14 952,3	17 303,0
РАСХОДЫ (экономическая классификация)	35 909,0	48 130,5	46 326,2
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них:	30 494,9	39 347,4	35 801,7
Заработная плата	2 889,4	3 358,4	3 602,2
Начисления на заработную плату	550,4	642,7	662,1
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	343,9	693,2	1 002,7
Текущие бюджетные трансферты	23 236,9	30 667,5	26 391,1
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	5 363,5	6 685,4	6 233,4
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ  ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ	50,5	2 097,7	4 291,1
Дефицит (профицит)	326,0	921,5	492,5
Финансирование	-326,0	-921,5	-492,5
Внутреннее финансирование	-3 417,5	-3 933,9	-11 975,6
Внешнее финансирование	3 091,5	3 012,4	11 483,1
Справочно:
ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
Доходы	11 421,7	14 715,7	16 180,9
Расходы	10 484,8	12 995,8	14 679,3
Сальдо	936,8	1 719,9	1 501,6
*По предварительным данным

 

Приложение 3

Местные бюджеты Республики Беларусь,
млрд. рублей

	2007 год	2008 год	2009* год
1. ДОХОДЫ- всего	17 989,3	23 360,4	21 988,2
1.1 НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	11 181,5	15 441,2	14 833,9
Подоходный налог	3 081,0	4 182,9	4 305,3
Налог на прибыль	1 651,9	2 707,5	1 894,8
Налоги на собственность	1 519,2	2 004,8	1 626,7
НДС	2 600,6	3 332,7	3 884,8
Акцизы	162,0	170,2	162,1
1.3 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	632,4	1 170,2	1 155,0
1.4 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	6 175,3	6 749,0	5 999,3
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация)	17 825,9	23 049,3	23 446,4
2.1 Общегосударственная деятельность	3 617,5	5 536,6	5 019,6
2.1 Национальная оборона	17,2	18,7	18,2
2.3 Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	308,8	357,9	362,2
2.4 Национальная экономика	2 148,7	2 335,0	2 884,4
2.5 Охрана окружающей среды	0,1	63,1	136,2
2.6 Жилищно-коммунальные услуги и жилищное  строительство	2 143,7	3 087,2	3 018,4
2.7 Здравоохранение	3 387,8	4 010,7	4 189,8
2.8 Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	704,4	933,1	891,9
2.9 Образование	4 470,0	5 376,7	5 494,4
2.10 Социальная политика	1027,8	1 330,4	1 431,3
РАСХОДЫ (экономическая классификация)	17 825,9	23 049,3	23 446,4
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них:	13 089,7	15 600,8	17 069,4
Заработная плата	4 612,5	5 292,0	5 680,2
Начисления на заработную плату	1 498,3	1 713,0	1 816,9
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	42,9	48,9	66,7
Текущие бюджетные трансферты	3 277,4	3 693,0	4 804,2
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	4 241,5	6 317,7	5 681,4
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ	494,7	1 130,8	695,7
Дефицит (профицит)	163,4	311,1	-1 458,2
Финансирование	-163,4	-311,1	1 458,2
Внутреннее финансирование	-163,4	-311,1	1 458,2
Внешнее финансирование	0,0	0,0	0,0
*По предварительным данным