Полномочия при взыскании денежных средств в бесспорном порядке

Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по г. Минску (далее - Главное управление) в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 01.03.2012 №54 «Об утверждении положений о территориальных органах Министерства финансов Республики Беларусь» является территориальным органом Министерства финансов Республики Беларусь с правами юридического лица, осуществляющим функции органа казначейства, контроля за использованием бюджетных средств и иных государственных средств, и подчинено Министерству финансов.

В соответствии с подп. 1.9, 1.10, 1.12 п. 1 ст. 104 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (далее - БдК) Министерство финансов, его территориальные органы, местные финансовые органы имеют право:

приостанавливать операции по счетам организаций, индивидуальных предпринимателей в банках при нарушении ими бюджетного законодательства;

взыскивать в бесспорном порядке с юридических лиц, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей пеню за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предварительно оплаченных за счет средств бюджета;

взыскивать в бесспорном порядке за пользование денежными средствами, перечисленными во исполнение бюджетных обязательств, вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате проценты, начисляемые в размере ставки рефинансирования, установленной Национальным банком на день исполнения обязательств.

За нарушение условий договора с использованием бюджетных средств в соответствии со ст. 145 БдК юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, получившие за счет средств бюджета предварительную оплату и не исполнившие или ненадлежащим образом исполнившие обязательство по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в сроки, предусмотренные договором, уплачивают покупателю (заказчику) за каждый просроченный день пеню в размере, установленном законодательством, а также проценты за пользование денежными средствами в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка на день исполнения обязательства или его соответствующей части с зачислением сумм пени и процентов в доход соответствующего бюджета.

Размер пени согласно подп. 2.3 п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 2 декабря 2021 г. № 462 «Об особенностях осуществления расчетов» установлен в следующих размерах:

при поставке товара (продукции) - от суммы неисполненной части обязательств по поставке товара (продукции) исходя из процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной в 25 раз;

при выполнении работ, оказании услуг - от суммы неисполненной части обязательства по выполнению работ, оказанию услуг исходя из процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной в 10 раз;

при поставке товаров (продукции), выполнении работ, оказании услуг, произведенных (выполненных, оказанных) на территории Республики Беларусь по государственному оборонному заказу, - от суммы предварительной оплаты исходя из ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка.

Согласно п. 1 ст. 311 Гражданского кодекса Республики Беларусь неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Главное управление вправе взыскивать только законную неустойку. Взыскание неустойки, определенной сторонами в договоре (договорная неустойка), производится получателем бюджетных средств самостоятельно путем проведения претензионно-исковой работы.

Основанием для взыскания бюджетных средств, начисленных пени и процентов является письменное обращение получателя бюджетных средств - покупателя (заказчика) по договору с использованием бюджетных средств. Исходя из требований, установленных ч. 4 п. 38 Инструкции о порядке оплаты бюджетных обязательств, принятых получателями бюджетных средств и получателями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 66, и ч. 1 п. 28 Инструкции о порядке оплаты расходов при осуществлении архитектурной и строительной деятельности за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет государственных внебюджетных фондов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. № 120, получатель бюджетных средств обязан представить в Главное управление письменное обращение о взыскании денежных средств, перечисленных в уплату бюджетных обязательств, процентов за пользование денежными средствами и пени.

К письменному обращению должны быть приложены расчеты подлежащих взысканию сумм, копии документов, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств (договоры, накладные, платежные документы), претензионная переписка.

Достоверность информации о неисполнении либо ненадлежащем исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по договору и подлежащих взысканию сумм обеспечивают получатель бюджетных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 146 БдК взыскание средств бюджета, пени и процентов может производиться и за счет средств дебиторов организаций, индивидуальных предпринимателей. Взыскание задолженности за счет средств дебиторов производится на основании письменного заявления с приложением документов, подтверждающих наличие данной задолженности на текущую дату, а также информации о показателях финансово-хозяйственной деятельности.

При недостаточности либо отсутствии на счетах организации, индивидуального предпринимателя денежных средств взыскание обращается на имущество организации, индивидуального предпринимателя в судебном порядке (п. 8 ст. 146 БдК).